韩兵兵　万宝峰

【摘 要】地质灾害包括自然因素或人为活动诱发的危害人民生命财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂沉降等和地质作用相关的灾害。作为特殊建设项目，地质灾害防治工程不仅具有项目的一次性、独特性和活动的整体性，还具有规模大、周期长和危险性等特点，在具体实施过程中，存在着更多的不确定因素，具有更大的风险，这就使得风险管理显得更加重要。因此，本文对地质灾害防治工程项目中的风险管理进行了具体分析。

【关键词】地质灾害；防治工程；风险管理

一、地质灾害防治工程风险管理现状

我国是世界上地质灾害非常严重的国家之一，灾害种类繁多，发生频率较高，且分布范围十分广泛，直接影响到国家经济的发展，以及人民的生产生活。滑坡地质灾害风险从概念上讲，就是滑坡发生的概率以及滑坡产生不良后果的可能性，也就是说，滑坡地质灾害风险包括发生破坏的可能性及其所产生的后果两方面。地质灾害风险具有突发性、难以确定性、多变性以及复杂性等特点，在风险管理中牵涉因素很多，制约因素错综复杂，主要包括区域地质构造条件、环境地质条件、水文地质条件、地层岩性条件、人类工程活动的程度、气象条件等等。人们对潜在灾害体的辨识难度非常大，因此，需要强大的科技支撑，而且必须将风险管理一系列指标精细化，并形成一套行之有效的规范性管理模式。灾害风险管理涉及五个层次，即灾害的发育分布牲、成灾因素、风险分析、风险评估和风险控制。就地质灾害领域而言，包括地质灾害调查、监测、评估以及政府编制防治预案、应急方案等等。

二、地质灾害防治工程风险管理中存在的主要问题

（一）对地质灾害风险认识不足

地质灾害风险的发生具有必然性和随机性，不同地区存在自然条件较大的差异。对于复杂的地质灾害，目前，人类的认识水平十分有限，而且对灾害的判定具有不同程度模糊性的认识，地质灾害风险的发生具有一定的不确定性。人类的工程活动中对地质灾害风险也存在一定程度的认识不足。伴随着社会工程规模的不断扩大，活动力度逐渐加大，其中不乏大量不合理的工程活动，不合理的工程活动诱发的地质灾害占据了地质灾害的60%以上，而个别地区甚至达到了80%。

（二）地质灾害防治工程项目风险管理的不足

地质灾害防治工程项目风险管理的不足体现在，地质灾害防治工程项目的风险识别、风险定性分析、风险定量分析以及风险决策等方面。由于我国地质灾害防治工程项目风险管理的研究相对较少，而且在地质灾害防治工程项目的具体实施过程中，风险管理仍旧处于薄弱环节，这就在很大程度上影响了地质灾害防治工程项目的整体效率和质量。

三、地质灾害防治工程项目的风险管理措施

（一）政策与环境风险的管理

政策风险的制定和变化需要经过一定的法律程序，变化之前可以部分或全部获取信息，以此有效控制政策风险。而环境风险的情况是不可预知的，具有一定的突发性。在地质灾害防治工程项目的具体实施过程中，必须及时收集地质、气象和水文等相关资料信息，并进行具体分析，据此制定有效的应对措施，这就要求地质灾害防治工程项目施工企业必须具有一定的资质和专业能力。因此政策和环境风险管理方法就是不断更新收集的信息，并进行科学性的预测，制定出相应的应对方案。在地质灾害防治工程项目中，政策和环境风险需要特别注意自然风险，在项目实施过程中，编制和落实专项安全施工方案，制定安全防范紧急抢预案，并建立高素质的安全事故应急救援队伍，以此实现对地质灾害防治工程的风险控制。

（二）管理风险的管理

加强管理风险控制，需要在制定项目指导方针、战略思想时，广泛征求各方意见，制定切实可行、科学合理的指导方针和战略思想，以此降低地质灾害防治工程项目的风险。而且还要充分重视对环境的调查，正确预测环境对地质灾害防治工程项目的影响，并采取有效的应对措施降低影响。另外，在进行项目决策时，应该采取科学合理的方式方法，必要时邀请一些专家积极参与项目的决策，并制定出详细的、科学的、可行的项目规划与计划。并积极加强对地质灾害防治工程项目的有效控制，包括进度和成本等方面。

（三）进度风险的管理

对导致施工进度发生变化的风险因素施加影响，在变化不能避免的情况，必须取得地质灾害防治工程项目相关各方的认同。并切实对实际进度进行测量，将其和项目计划进度进行比较分析，调查实际进度和计划进度之间的差异，如果实际进度与计划产生严重偏离，必须加强对进度风险的严格管理。而且地质灾害防治工程项目的进度控制要以项目进度计划、进展报告、变更请求和进度管理计划作为主要依据，采取有效的组织措施、技术措施、合同措施和信息管理措施等，以此确保地质灾害防治工程项目的质量。

（四）财务风险的管理

财务风险管理的主要手段是制定有效的项目成本计划，其主要有资源计划、费用估算和费用预算三个过程。项目资源是项目中一切具有现实和潜在价值的东西，由于项目是一次性的，项目资源和常规组织机构的资源不同，大多是临时的，所以资源的高效合理使用对项目管理非常重要，是财务风险管理的重要组成部分。费用估算是编制一个完成项目各活动所必须资源的费用的估算，其是为了确定测量项目实际绩效的基准计划，从而将整个费用估算分配到各工作单元。因此，对财务风险的管理主要包括，对造成费用变化的因素，必须要取得各利害关系者的一致认可。而且还要对实际开支与项目费用基准进行比较分析，如果实际开支和计划发生偏离，必须实施财务风险管理。

（五）技术风险的管理

在风险量化的基础上，采用适当的工具进行风险分析，在进行风险分析时，应该加强对定性和定量相结合、理论与实际相结合的重视，熟练掌握项目技术风险状态，制定有效的风险应对措施，以此做到防患于未然。在充分掌握了项目技术风险状况后，对制定的应对措施的有效性进行合理评估，必须有专家和现场人员的意见。而且还要选择采用最佳的监控和跟踪办法，并进行报批执行，以此大大降低地质灾害防治工程的技术风险。

四、结语

综上所述，伴随着经济发展，人类活动的不断加剧，地质灾害呈现出显著的上升趋势，各类地质灾害防治项目也随之增多，施工条件也越来越复杂。而且，随着对地质灾害评估不断向模型化和现代化发展，为地质灾害防治工程项目的风险管理提出了更高要求。因此，加强对地质灾害防治工程项目的风险管理是十分有必要的，相信在风险管理的不断完善下，我国地质灾害防治工程项目的质量将会得到有效保证。

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