李焱

【摘 要】通过对三起检修项目交叉作业所发生的事故案例回顾，分析了交叉作业的特点和检修交叉作业特殊性，提出了检修交叉作业的安全控制措施。

【关键词】检修；交叉作业；措施

一、典型案例回顾：

1.2010年1月4日，河北省武安市普阳钢铁公司南平炼钢分厂的2号转炉与1号转炉的煤气管道完成了连接后，未采取可靠的煤气切断措施，使转炉气柜煤气泄漏到2号转炉系统中，造成正在2号转炉进行砌炉作业21人中毒死亡、9人受伤。

2.2012年3月23日，宝钢集团上海梅山钢铁公司能源环保部煤气三加压站（8万立方米气柜）技术改造大修检修中，检修方宝冶建设南京分公司现场检修人员由于操作失误，一名检修人员误割了煤气封堵盲板的螺栓，造成转炉煤气突然泄漏，倒灌进了煤气柜，正在柜内作业的检修作业人员猝不及防，纷纷中毒昏倒，造成14人中毒，其中6人死亡，8人不同程度煤气中毒。

3.2014年8月7日，宝钢集团新疆八一钢铁有限公司炼铁分公司第二高炉分厂3#水渣皮带检修。负责此区域检、维修任务的上海五冶检修新疆分公司现场检修人员将硫化皮带和配重滚筒吊起固定两个本来应该前后实施的项目，变成同步实施，且没有安排协调指挥人员，负责硫化皮带的检修人员现场确认时没有看到另一组负责皮带配重滚筒吊起的人员，要求生产方开启皮带，致使1名站在配重滚筒上挂吊葫芦的人员被卷入皮带死亡。

以上3起事故均为检修项目，且均为多方交叉作业，作为大型钢铁骨干企业，安全管理的基础一般相对都比较扎实。但笔者分析了2006年至2015年国内钢铁行业经公开发布的50余起安全生产事故中，检修交叉作业项目占到70%以上的比例，因此研究检修交叉作业的安全管理具有极其重要的意义。

二、交叉作业的认识：

1.交叉作业的概念：交叉作业指两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动，在时间或空间上相互影响，存在较大可能造成人员伤害的作业活动，包括立体交叉作业和平面交叉作业。

2.交叉作业的范围：企业建设施工、生产经营或设备检修过程中，在同一作业区域内进行作业活动，都可能危及对方生产安全和干扰检修的问题。主要表现在土石方开挖、爆破作业、设备（结构）安装、起重吊装、高处作业、模板安装、脚手架搭设拆除、焊接（动火）作业、检修用电、材料运输、其他可能危及对方生产安全作业等。

3.交叉作业的危害：两个以上单位在同一作业区域内进行作业，在不同作业面中，处于空间贯通状态下同时进行的作业或在同一作业面处于起重机回转或运行范围之内同时进行，因作业空间受限制，人员多，工序多，机械设备，物料（转移）存放；所以作业干扰多，需要配合、协调的作业多，现场的隐患多、造成的后果严重。可能发生高处坠落、物体打击、机械伤害，车辆伤害、触电，火灾等。

4.交叉作业的管理要求：为保证双方或多方的检修安全，避免安全生产事故的发生，在旧版《安全生产法》第四十条和新版《安全生产法》第四十五条都有规定：“两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，应当签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调”。这其中就包含了对交叉作业的安全管理要求，也就是说生产经营单位，应当通过安全生产管理协议互相告知本单位生产的特点、作业场所存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施，以使各个单位对该作业区域的安全生产状况有一个整体上的把握。同时，生产经营单位还应当在安全生产管理协议中明确各自的安全职责和应当采取的安全措施，做到职责清楚，分工明确。为了使安全生产管理协议真正得到贯彻，保证作业区域内的生产安全，相关各方还应当指定专职的安全生产管理人员对作业区域内的安全生产状况进行检查，对检查中发现的安全生产问题及时进行协调、解决。

三、检修项目交叉作业的特点：

1.检修作业的概念：是指修复由于日常的或不正常的原因而造成的设备损坏和精度劣化所进行的一系列专业化的作业活动。

2.检修交叉作业：不管是一个检修任务单，还是多个检修任务单，只要检修项目由不同分组的人员实施，作业过程中各组均涉及到对水、电、油、气、蒸汽等能源介质进行控制，且能介对相关方有影响的，这一类检修作业活动，均应视作交叉作业，按照交叉作业管理。

3.检修交叉作业的危害：检修交叉作业由于涉及到能源介质的隔离、切断以及点动试机及开停工等异常操作，因此对人员信息的沟通非常重要。最为经典的就是1988年发生在英国北海石油公司阿尔法钻井平台的连环爆炸事故，就是由于一个已拆下安全阀的泵被当作备用泵起动，液化石油气从堵板处泄漏，引起爆炸。那么，最开始的问题泵是如何被当作安全泵起动的呢？原来发生事故当晚，问题泵已拆下安全阀，办理了出口管道安全阀工作票。但这张安全阀工作票是放在柜子中的，当班的人员只找到泵体维修票，并不知道安全阀已拆，于是下令起动了问题泵，导致了一场死亡人数167人的灾难性事故。由此可见信息沟通和共享对于检修作业，特别是检修交叉作业的重要性。

四、检修项目交叉作业的安全控制措施：

交叉作业安全进行的关键是作业人员之间的协调和联系，尤其是进入他人场地作业时必须通知相关负责人，由相关负责人决定交叉作业如何执行，做好作业人员之间的协调工作，明确交叉作业存在的危险源及双方应采取的防范措施与配合要求。

1.明确各方职责是抓好检修交叉作业安全的基础和前提。成功的检修作业源于前期精密的组织与分工，安全技术交底是卓有成效的现场培训方式，安全措施的落实和监管是检修安全最后的屏障与堡垒。

（1）检修负责人作为检修作业的组织者（管理者），对检修前期的准备、安全技术交底、过程控制、后期收尾工作全面负责，应具体负责该检修项目的检修任务分配、作业步骤的确定、作业分工、工艺条件及注意事项的交底与学习工作，严格控制该检修项目的过程，确保各项措施的落实与监控，是现场作业的第一安全负责人。

（2）检修监护人作为检修作业的“旁观者”（一般由生产或特种防护人员、检修人员组成），负责参与并监督前期的安全技术交底工作。应具体负责监督各项安全措施得到落实，及时制止现场的各类违章行为，现场隐患的处理与汇报工作，监督现场其他作业人员的行为及作业步骤是否按要求实施。

（3）检修管理人员作为检修的计划和组织人员，负责下达检修任务与分派作业的，及检修方案、人员分派、工艺条件等前期各项准备工作。应具体负责该项检修工作必要的技术及管理支持，指导、帮助检修负责人组织标准化的、安全化的检修工作，监督检查检修作业各项要求在作业过程中是否得到有效执行，对部门内的各级管理人员及作业负责人进行组织能力、管理能力、辨识能力、方案的编制等方面的能力培训与培养工作。

（4）生产单位现场负责人员作为属地内统筹协调各方的主管人员，负责创造安全的检修条件，并监控相关各方的不安全行为。应具体负责在必要时根据作业性质及重点增加工艺、设备、安全等相关负责人，组织生产工艺条件的确认及落实工作，并做好检修过程中的相关应急准备工作，参与重点检修任务的检修方案的编制工作，并监督各类安全措施及规章制度在现场的落实与执行，对生产方人员组织检修、交底的理论和实际管理能力的培训。

2.做好安全交底是进行危险预知，提高风险意识的根本和核心。事实上，一项检修工作在现场开展安全技术交底前就已经开展起来，而考验的是专业管理人员的组织能力，对人、机、环、管的综合协调及驾驭能力，是确保检修工作保质保量、安全高效的有效保障。实际工作中，生产单位（工程指挥部）应根据待检修设备、设施的特点，与检修人员一起对现场踏勘后，进行危险源辨识，制定安全控制措施并严格落实。检修（施工）单位按照现场踏勘后形成的危险源辨识及安全控制措施，结合该项目检修标准制定检修方案。方案完成后，最为关键的是要“谁去交底、如何交底，交底到哪一层”，此项工作最好是由熟悉业务的人员，用通俗形象简练的语言在将要检修的现场将交底事项告诉每一个参与项目的人员。

（1）做好设备交底，要交作业任务（作业原因）、交作业步骤、交作业工器具、交人员的作业分工及作业进度、交作业的注意事项与要求；

（2）做好工艺交底，要交检修工艺环境、相关工艺运行状况、交作业区域范围内工艺环境的危害因素与措施，交作业区域内工艺管线的盲断、清理、置换等情况，交作业过程可能对正常生产造成的影响及应急措施，交生产异常时可能对作业过程造成的影响、处置措施、与作业要求。

（3）做好安全交底，要根据检修作业步骤，交现场安全措施，交检修所需的安全设施、个人防护，交职业、环保危害因素与预防措施，交作业过程中异常情况的应急措施，交其他安全注意事项与要求。

3.落实安全技术措施，做好现场安全监管和监护，是防范和降低安全风险的关键。安全监管和监护人员应由生产、检修（施工）单位的熟悉该项作业安全技术措施的人员共同组成，负责检修现场的监护与检查。检修监护人发生变动，应做好交接和确认。

（1）检修各方在同一区域内检修，应互相理解，互相配合，建立联系机制，及时解决可能发生的安全问题，并尽可能为对方创造安全检修条件、作业环境。干扰方应向被干扰方提供检修计划，被干扰方据此提前安排检修，以减少干扰所带来的损失；如双方无法协调一致，或被干扰方必须停工时，则应报请项目部帮助协商解决。

（2）在同一作业区域内检修应尽量避免交叉作业，在无法避免交叉作业时，应尽量避免立体交叉作业。双方在交叉作业或发生相互干扰时，应根据该作业面的具体情况共同商讨制定安全措施，明确各自的职责。

（3）因检修需要进入他人作业场所，必须以书面形式（交叉作业通知单）向对方申请，说明作业性质、时间、人数、动用设备、作业区域范围、需要配合事项。其中必须进行告知的作业有：土石方开挖、爆破作业、设备（结构）安装、起重吊装、高处作业、模板安装、脚手架搭设拆除、焊接（动火）作业、检修用电等。

（4）检修相关各方应加强从业人员的安全教育和培训，提高从业人员作业的技能，自我保护意识，预防事故发生的应急措施和综合应变能力，做到“四不伤害”。

（5）检修相关各方在交叉作业前，应当互相通知或告知对方本班检修作业的内容、安全注意事项。当检修过程中发生冲突和影响检修作业时，各方要先停止作业，确保安全；由各自的负责人或安全管理负责人进行协商处理。检修作业中各方应加强安全检查，对发现的隐患和可预见的问题要及时协调解决，消除安全隐患，确保检修安全和工程质量。

（6）若检修项目属于“跨区域、多项目”作业，检修项目主管单位或部门必须指派专人负责项目的协调、监督。由该项目负责人判断检修项目是否受工艺方能源介质的影响，是否与其他检修项目存在安全上的相互影响。由该项目负责人将跨区域或多项目的特殊危害因素进行现场交底，监督相关各方对方案的各项安全技术措施的落实情况。该项目负责人还需将所有检修关联信息书面通报给检修参与的各方，实现检修信息的共享。生产单位的“跨区域、多项目”检修作业还应由设备管理部门牵头组织，安全监督部门协助进行整个检修作业整个流程安全管理上的监督、审核、指导。负责设备设施管理的属地单位要严格履行属地主管安全责任的统一协调、安全交底的监管职责，为协作各方的安全提供属地保障。