本刊记者 陈文静

要活生生的素质，不要冷冰冰的分数
——聚焦高中招生制度改革四大关键词

本刊记者 陈文静

师大附中梅溪湖中学的学生与湘派音乐艺术家同台表演，走进暑假校园“艺术之旅”

近日，教育部发布《关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》（以下简称《指导意见》），拉开了中考招生制度改革的大幕，也是向“一考定终身”“唯分数论”两大教育顽疾亮剑。高中招生制度的改革让我国教育改革路径逐渐清晰：要活生生的素质，而不是冷冰冰的分数。

一考多用

《指导意见》提出，初中学业水平考试主要衡量学生达到国家规定学习要求的程度，考试成绩既是学生初中毕业又是升学的基本依据，明确了初中学业水平考试的多重功能。但推行初中学业水平考试不是取消中考，而是将初中毕业考试和高中招生考试合二为一。

值得注意的是，实现一考多用，避免多次考试，减轻学生重复备考的负担和压力，就要处理好“全科开考”和不增加学生负担的关系。为防止增加学生负担，这次改革进行了综合设计。在考试内容上强调提高命题质量，减少单纯记忆、机械训练性质的内容；在成绩呈现方式上，提出可以采用分数、等级等多种形式呈现，鼓励有条件的地区实行“等级”呈现，克服分分计较；在录取计分科目的构成和数量上，要求在语文、数学、外语3科以及体育科目之外做到文理兼顾、负担适度，不是把所有的考试科目都纳入录取计分总成绩，没有纳入总成绩的科目考试成绩合格即可。

教育部基础教育二司司长郑富芝表示，要将国家课程方案所设定的科目均列入学业水平考试的范围，目的在于引导学生认真学习每门课程，克服一些科目“不考不教、不考不学”的倾向，引导学生打好共同基础，确保义务教育的基本质量。

关键词：综合评价

综合素质评价是中考改革成败的关键。综合素质评价的推出，让我们更加关注学生的全面发展，扭转以考试成绩和分数单一评价学生的局面，克服了仅仅用终结性的中考成绩来选拔学生的弊端。因此，《指导意见》提出要根据义务教育的性质、学生年龄特点，结合教育教学实际，细化和完善思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养和社会实践五个方面的评价内容与要求，充分反映学生的全面发展情况和个性特长，注重考查学生的日常行为规范养成和突出表现。初中学校要将用于招生使用的活动记录和事实材料进行公示、审核，为每位学生建立综合素质评价档案，提供给高中学校招生使用。

在此之前，全国各地初步建立了初中学生综合素质评价制度，《指导意见》在四个维度上进行了完善。一是在评价内容上，细化和完善思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养和社会实践五个方面的评价内容与要求，努力把党的教育方针落实、落细。二是在评价重点上，强调反映学生的全面发展情况和个性特长，注重考查学生日常行为规范养成和突出表现，充分体现义务教育阶段学生的特点。三是在评价程序上，强调要做好写实记录、遴选典型事实材料，将用于招生使用的事实材料进行公示、审核、建立综合素质评价档案，做到程序严谨，方便适用。四是在结果使用上，实行谁使用谁评价，由高中学校根据学校办学特色制定具体的使用办法。

郑富芝特别指出，引入学生综合素质评价，就必须考虑我国农村地区的学生面临的问题。如果学生综合素质评价的使用最终使农村孩子吃亏，那我们的改革是失败的。事实上，城市的学生社会实践可以去科技馆、博物馆，农村的学生可以根据自身的特点优势，参加生产劳动、亲近大自然。场合、地点、方式和内容不重要，做与不做最重要。

关键词：克服“唯分数论”

“唯分数论”作为当前我国高校考试招生制度的基本特征，导致高中教育异化，抹杀学生个性，同时影响了教育公平的实现，一直受到诟病。《指导意见》要求逐步建立基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校考试招生录取模式，重在改变目前高中招生将部分学科成绩简单相加作为录取唯一依据的做法，克服“唯分数论”。

教育部要求试点地区要改革录取计分科目的构成，从初中学业水平考试科目中选择部分科目作为录取计分科目，除语文、数学、外语科目外，根据文理兼顾、负担适度的原则，确定其他具体科目及数量，防止群体性偏科和加重学生负担。要将体育科目纳入录取计分科目，科学确定考试分值或等级要求，引导学生加强体育锻炼。试点地区要将综合素质评价作为招生录取的依据或参考。

其实，从2006年开始，长沙、广州等城市的中考实行等级制，改变过去以升学考试科目分数简单相加作为唯一录取标准的做法，为综合素质评价腾出了空间，为克服“唯分数论”提供了样本。

山东省教育厅副厅长张志勇认为，基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的考试招生录取模式和管理机制，与高考改革相衔接、相协调，改变了传统考试“唯分数”录取模式，给不同学生提供了多样化的成长成才路径、发展希望和公平机会，是充满公平理念和创新思想的改革举措。

关键词：自主招生

为更好地促进教育公平，根据《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》的统一部署，《指导意见》明确提出大幅减少、严格控制加分项目。一是取消体育、艺术等竞赛类加分项目，相关特长和表现等计入学生综合素质评价档案。二是要求各省组织对本地区加分项目和分值进行清理与规范，取消不合理的加分项目，根据国家有关规定和地方实际保留的加分项目，要严格控制加分分值，健全考生加分资格审核公示制度。

取消有关加分项目后，如何继续鼓励学生发展兴趣特长？《指导意见》专门提出，要进一步完善自主招生政策，给予有条件的高中阶段学校一定数量的自主招生名额，招收具有学科特长、创新潜质的学生，满足不同潜质学生的发展需要。因此，高中阶段学校自主招生的对象，就是具有学科特长、创新潜质的学生，目的就是推动高中阶段学校多样化、有特色发展，满足不同潜质学生的发展需要。

教育部门指出，中考改革关系广大中小学生的切身利益。针对当前一些地方考试招生管理中存在的突出问题，各地各学校要特别加强自主招生管理，保障公平公正，严格规范自主招生办法和程序，将自主招生的各个环节和录取结果向社会公开，接受社会监督。

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