孙保敏

摘要：主要研究我国财政预算改革和对财政审计的影响。分析了国家财政预算改革的基本方向，并对财政预算改革给财政审计工作带来的影响进行了讨论。

关键词：财政预算 改革 财政审计

党中央对国家财政预算改革工作十分重视，并提出了一系列在将来经济运行中需要改革的内容和财政预算改革的具体方向。财政审计工作作为国家治理的核心工作，财政预算改革会对其产生一些影响，国家审计部门有必要积极探索有效措施。

一、国家财政预算改革发展方向

国家财政改革主要从转变审核预算重点、清理和财政收入挂钩的产业、跨年度收支平衡等方面着手进行。

（一）审核预算重点的转变

国家现行《预算法》应用了基于收支平衡的预算审批制度，要求地方政府年初的预算编制不能出现赤字，所以地方政府每年都需要完成预算税收任务，避免赤字扩大。然而政府支出的波动性很强，难以给出准确的预算。相对固定的税收任务会产生顺周期效应，如果经济形势良好，税收任务将比较顺利，留下较多的社会财富，从而使经济更加繁荣。然而在不乐观的经济形势下，为了避免赤字，完成预算收入，政府将增加税收比例，社会财富进一步变少，导致经济更加萧条。

除此之外，现阶段，各级政府的预算支出明细工作也没有得到应有的重视，很多预算支出都没有真正落实在具体的项目或者单位中，基金支出并没有根据需求实际拨付，而是以收定支，很多年预算并没有在项目中真正落实，后期基金代编预算没有执行，造成了资金闲置和低效。……