孙燕

摘要：部门预决算制度是政府财政收支管理的重要制度之一，其主要目的是为了提高财政性资金使用效益，实现政府资源的合理配置，提高政府公共服务能力。一项制度的实施需要逐步的完善与强化，部门预决算制度也是在实践中不断的进行规范完善。目前部门预决算编制存在较大差异的现象说明现行的部门预决算制度在实施过程中还存在一些不足之处，不利于充分发挥资金分配和控制作用，不利于公众对部门预决算信息公开后的解读，也不利于财政部门、人大对部门预算、实际支出情况进行审核监督，因此，需要通过对部门预决算进行差异进行原因分析，以期优化部门预决算管理制度，提高部门预决算管理水平。

关键词：部门预决算 财务管理 差异管理 财务改善

预算是决算的依据，决算是对预算的实施结果，二者都属于《预算法》规范的财务管理行为。部门预决算差异指的是通过财政部门的审核与立法机关批准，具有法律效力的部门预算与实际执行结果之间的差异情况。由于预算是一种预估、计划的情况，而决算是最终的执行结果，二者之间往往存在一定的差异。

一、部门预决算差异原因分析

（一）编制基础和编制口径不同

部门预算编制的基础是预估和供给政策，即根据部门职能和经济发展趋势合理测算预算年度可支配收入预算，同时按照国家和地方出台的供给政策编制相应支出预算，基本思想是量入为出，收支平衡；……