李刚强 王天奇

摘要：我国洪涝灾害多发，每年因洪涝灾害造成的损失触目惊心。针对洪涝灾害范围广、频度高、损失大的特点，本文讨论通过发行洪涝债券的方法来转移洪涝风险，降低洪涝灾害对国民经济的冲击、对受灾居民的影响。

关键词：洪涝灾害 巨灾债券 转移风险

今年3月份以来，洪水肆虐大半个中国。据国家防汛总指挥部讯，截至7月初，全国已有26省1192县遭受洪涝灾害，农作物受灾面积2942千公顷，3282万人受灾，因灾死亡186人、失踪45人，倒塌房屋5.6万间，直接经济损失约506亿元。一串串触目惊心的数字警醒着我们加快我国洪涝灾害风险的管理建设。

一、洪涝灾害定义

关于洪涝灾害，《中国农业全书》中给出的定义是：洪涝，又称水灾，包括山洪、江湖泛滥、内涝和内渍。其中，强降雨、冰雪融化、风暴潮等原因引起的江河湖泊及沿海水量增加、水位上涨而泛滥以及山洪暴发所造成的灾害称为洪灾。因大雨、暴雨或长期降雨量过于集中而产生大量的积水和径流，排水不及时，致使土地、房屋等渍水、受淹而造成的灾害称为涝灾。由于洪灾和涝灾常相伴发生，“洪”一般都会引起“涝”，因此统称为洪涝灾害。

二、洪涝债券介绍

针对发生范围广、频率高、损害大的洪涝灾害，当前我国主流的洪涝风险管理方法主要有：建立科学完善的气象预测系统，提前预测强降水等天气以及加强防洪建设，降低风险；建立市场化风险防范机制，将洪涝风险分散、转移至保险市场、资本市场；……