范长城 李朝阳 韦刘军

摘要：十八届三中全会以来，中央就电力体制改革作出重要部署，中发〔2015〕9号、发改价格〔2015〕1347号等政策相继出台，对电网规划、电网投资、资产管理等方面带来深远影响，电网企业也将面临更严格的成本监管。本文在分析电力体制改革对电网企业财务管理影响的基础上，从组织结构变革等几个方面探讨提高电网企业经济效益。

关键词：电力体制改革 经济效益 集约化管理 资源配置

一、引言

2015年电改的重点和基本路径可以概括为“三放开，三加强，一独立”，即是“放开输配以外的竞争性环节电价、放开新增配售电市场、放开公益性和调节性以外的发电计划，强化政府监管、强化电力统筹规划、强化电力安全高效运行和可靠供应，推进交易机构相对独立。”

从2012年开始，国家电网公司在系统内深化人力资源、财务、物资“三集”管理，全面推进“大规划、大建设、大运行、大检修、大营销”五大体系建成，进一步加强财务集约化管理和强化财务实时管控是电改新环境下提升电网企业经济效益的重要途径。

二、电力体制改革对电网企业财务管理的影响

（一）总体影响

交易模式上，由市场交易主体转变为发电企业与电力用户之间的输配电服务商；盈利模式上，由购售价差模式转变为成本加收益模式；企业监管上，由总部集约管控转变为政府直接监管。

（二）对投资管理的影响

电网企业有效资产的认定、规划计划与监管周期的不对应、投资增长与成本开支之间的矛盾关系都对投资事前、事中、事后提出更加精细化管理和前瞻性要求。……