熊萍

摘要：破解三峡库区农业转移人口市民化的困境，推进农业转移人口市民化，对促进区域城乡协调发展具有重要意义。该文分析三峡库区农业转移人口的现状，探析其市民化的困境，提出推进农业转移人口市民化的若干对策建议。

关键词：农业转移人口；市民化；困境

中图分类号：F323.6；F299.2 文献标识码：A 文章编号：

党的十八届三中全会指出：要推进农业转移人口市民化，逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。三峡工程建设时期，实施了“百万移民工程”。目前三峡库区大规模的移民外迁已经结束，湖北、重庆两地20多个区县近140万人搬迁，实现了“搬得出、稳得住”的目标。三峡库区经济基础薄弱，生态环境保护导致发展受限，如何让三峡库区移民安稳致富、从农民转变为市民、走具有中国特色的新型城镇化道路？这是“后三峡时代”需要重点解决的难题。因此，破解三峡库区农业转移人口市民化的困境，推进农业转移人口市民化，对促进区域城乡协调发展具有重要意义。

一、三峡库区农业转移人口现状

（一）人口结构分析

数据来源于重庆市统计局的“2013年重庆市1%人口抽样调查”数据，筛选区域范围包括三峡工程重庆库区的15个区县，即重庆市渝北区、巴南区、长寿区、江津区、涪陵区、万州区、云阳县、开县、巫山县、巫溪县、奉节县、忠县、丰都县、武隆县、石柱县。共调查51527户，总样本158184人。男性81096人，占51.3%，女性77088人，占48.7%。样本的平均年龄为38岁。……