龚万达

(江苏省社会主义学院 科研处，南京 210007)



社会资本视域下协商型社会组织的构建*

龚万达

(江苏省社会主义学院 科研处，南京 210007)

“探索开展社会组织协商”的提出，使得如何构建协商型社会组织成为理论界关注的热点问题。对各地区社会组织数量与政府信息公开状况的相关性分析表明，社会组织的发育程度与协商开展密切相关；对2014年“全国性行业协会商会评估专题数据”的分析发现，社会组织社会资本发育不足是开展社会组织协商的瓶颈。应以服务绩效增强社会组织的网络覆盖，以外部制度促进社会组织内部规范的民主化，以制度创新推动社会组织公信力的提升，培育社会组织适合于协商民主的社会资本，推进协商型社会组织的建设，进而促进社会组织协商的全面开展。

社会资本；社会组织；协商民主；社会组织网络；社会组织规范；社会组织公信力；民主程序；行业协会商会

一、引言

2013年11月，中共十八届三中全会首次把“社会组织”列入国家协商民主体系的重要形式和渠道,提出“拓宽社会组织的协商渠道”。2015年2月，中共中央《关于加强社会主义协商民主建设的意见》(以下简称《协商民主意见》)进一步提出要“探索开展社会组织协商”，由此，开展社会组织协商成为理论界关注的热点问题。张毅(2015)和王焕培(2015)指出，我国社会组织协商处于探索阶段，在协商意识、主体地位、制度机制保障参与渠道、协商能力等方面还存在问题；杨卫敏(2015)认为社会组织协商在顶层设计和基层探索方面存在不足。……