著名会计学家杨时展教授曾精辟断言：“天下未乱计先乱，天下欲治计乃治。”在我国推进国家治理体系和治理能力现代化进程中，在完善我国企业治理科学化和法制化的进程中，我们深感上述论断的远见卓识。作为重要制度安排的会计工作和会计科学，发挥的作用越来越重要；我国政府会计改革步入实施阶段，配合供给侧改革的企业会计核算规范及时完善，为强化治理奠定了重要制度基础。

2016年7月6日，财政部发布四项政府会计准则，涵盖存货、投资、固定资产和无形资产的会计确认、计量和报告要求，这是继2015年10月发布《政府会计准则——基本准则》后，财政部推动政府会计改革从规划到落地、从基本原则到具体操作的又一重大步骤。四项准则的出台，是贯彻落实党中央、国务院关于建立权责发生制政府综合财务报告制度的决策部署的重要举措，标志着政府会计准则体系建设工作继《基本准则》出台后又迈出了坚实一步，对于进一步规范政府会计主体的会计核算，提高会计信息质量，夯实国有资产管理基础，保障权责发生制政府综合财务报告制度改革顺利推进具有重要的意义。

与现行会计制度相比，四项准则在规范存货、投资、固定资产和无形资产的会计核算方面，较现行制度规定有很多创新与变化，主要体现在：一是进一步明确资产的会计确认和披露要求，对存货、投资、固定资产和无形资产的确认、计量和披露问题进行了系统规范，为将符合存货、投资、固定资产和无形资产定义和确认条件的相关资产纳入会计账簿和财务报表提供了统一的会计处理原则。二是健全完善资产的计价和入账管理要求，对接受捐赠、无偿调入和盘盈取得资产的初始入账问题进行了规范。三是全面确立“实提”折旧和摊销的政策要求，要求固定资产应计提的折旧（或无形资产的摊销金额）根据用途计入当期费用或者相关资产成本。四是全面引入长期股权投资权益法核算，真实全面反映政府长期股权投资及其变动情况。五是着力强化自行研发无形资产入账成本的核算。上述规定的实施，对政府会计工作和会计人员都是一个重大挑战，会计人员必须对此必须有清醒的认识。

财政部继5月份出台“三去一降一补”会计规定公开征求意见后，7月份又密集出台破产清算会计处理和增值税会计处理两项规定并向社会公开征求意见。在贯彻中央关于钢铁行业和煤炭行业化解过剩产能、实现脱困发展，“引导地方综合运用兼并重组、债务重组和破产清算等方式，加快处置‘僵尸企业，实现市场出清”过程中，规范企业破产清算会计处理和财务信息列报的要求十分迫切。进入破产清算程序的企业，因其不再持续经营，会计核算的中心任务转换为准确反映资产的清算价值和负债的清偿价值，按《破产法》规定程序处置资产、清偿债务，保障国家利益、职工利益和债权人利益。因此，企业破产清算的会计处理，与持续经营企业的会计处理差异极大：资产负债的计量基础均以“清算假设”为前提，会计分期也不再以公历时间为准，财务报表也不再区分“流动”和“非流动”项目。企业破产清算会计处理规定的出台，是会计服务和服从于供给侧改革的重要举措，也是完善我国会计规范体系的重要举措。

2016年5月1日，建筑业、房地产业、金融业和生活服务业全面实施营改增后，由于上述四大行业业务具有特殊性，加之国家税收政策、征管方式具有特殊要求，导致原增值税会计核算及科目设置无法满足营改增后企业会计核算要求和税务部门税收征管需要。财政部此次出台的增值税会计处理规定征求意见稿，在“应交税费”科目下增设“预缴增值税” “待抵扣进项税额” “待认证进项税额” “待转销项税额”等明细科目；在“应交增值税”明细科目下增设“简易征收”等专栏；进一步明确了因改变用途等导致进项税额抵扣情况发生变化的会计处理等，解决了营改增后增值税会计核算难题。

本期发表的北京国家会计学院马永义教授的《政府会计若干基本问题的思考》一文，探讨了政府会计目标、双基础、双分录等一系列理论问题，彭为作的文章探讨了营改增后铁路业风险防控问题，具有很强的可读性和现实意义，值得我们认真研读学习。