张晓东

大气拒收130亿欧元

欧盟8月底下达了一项欧洲史上最高额度的税务罚单，被惩罚的对象则是大名鼎鼎的苹果公司。欧盟委员会认为，苹果通过和爱尔兰达成税收协议，非法获得了政府的财政支持。如此一来，这个美国企业2014年只上缴了大约为营业额0.005%左右的所得税，大幅低于爱尔兰政府规定的12.5%的公司所得税税率。因此，欧盟委员会裁定苹果必须补交130亿欧元的税款。

欧盟反垄断官员玛格丽特·维斯塔格强调，欧盟成员国不能有选择地给不同的公司税务优惠。她援引调查结果说：“爱尔兰非法给苹果公司税收优惠，使得苹果能够成年累月比其他的企业大幅减少税收开支。”

维斯塔格是近年来打击美国企业在欧“非法经营”的急先锋。在苹果之前，知名科技企业如谷歌、微软等也曾收到过来自维斯塔格的天价罚单。本次苹果和欧盟开战，大西洋两岸的商业分歧又再度被解读为“政治操控”。库克公开吐槽说这是一场“政治扯淡”。

130亿欧元的接收方——爱尔兰政府迅速表示自己并不想要这笔高额税款，还表达了对苹果公司的支持。欧盟方面陷入了苹果和爱尔兰政府的双重攻击。爱尔兰政府一位发言人表示，爱尔兰各党派之间“达成了一致”，决定要“联合抵制欧盟方面的错误做法”。

观察人士指出，一旦苹果补税案成为先例，欧盟后续可能还会对星巴克、亚马逊、麦当劳等几十家美国公司进行追讨，因为它们大多都涉嫌在爱尔兰这样的低税率国家进行过不正当的经营。美国财政部高调指责欧盟正在成为世界税收警察。并警告，如果欧盟委员会宣布苹果“有罪”，美国财政部将考虑“报复措施”。

然而尴尬的是，美国政府早在2013年就调查过苹果的税务问题，并指控这家公司在全球范围内逃税数十亿美元——正是美方的调查引起了欧盟的关切，后者才紧接着开始调查苹果在欧盟内的经营状况。

“美国人在税务问题上的双重标准暴露无遗，”Globalist网站主笔史蒂芬·瑞奇尔撰文指出，当年美政府调查苹果时的动机是想让苹果把少交给自己的税补回来，最好一并把海外的分支也迁移回到美国本土。“但现在钱又不交给美国政府，当然愿意重新打起支持自由贸易、反对管制的旗号。”

德国之声预计，苹果在美国以外赚的钱大部分都没有回到美国的总公司，否则将有35%至40%的钱进入美国国库。苹果公司近来的资金储备高达2300亿美元，但是超过90%的资金滞留国外。

把企业开到爱尔兰去

提起“避税天堂”，人们最先想到的是那些处于地理和政治边缘地带的小岛国。“阳光灿烂的热带沙滩和阴暗无比的地下交易”——这是《福布斯》杂志对诸如百慕大群岛和开曼群岛这些著名优惠税率国家的描述。

美国国会2007年发布的一份“反避税报告”显示，美国以南的加勒比海岛链集中了世界最多的“避税天堂”，它们是美国企业开设海外账户的传统首选。除此以外，瑞士、卢森堡、新加坡等国也名列此榜单。

近十年之后，这份“反避税报告”添加了一个新的地点——爱尔兰。《福布斯》报道称，为了提振金融危机和欧债危机之后该国一度陷入泥沼中的经济，爱尔兰政府近年来在税收政策制定上颇为激进，出台的各种方案都朝着打造“避税天堂”的方向迈进。“就人均持股层面来讲，除了百慕大群岛以外，没有哪个国家或地区能比爱尔兰更适合驻扎跨国公司。”报道如此写到。

目前，爱尔兰的现行企业税率为12.5%，单是这一项就比美国联邦的35%低上很多。对一家年盈利1000万美元的企业来讲，将工厂设在爱尔兰比起设在美国能够节省225万美元的税务开支——这还是在没有额外税收优惠下的计算。

《福布斯》认为，如果企业和爱尔兰政府之间的谈判得当、再使用一些法律漏洞的话，一家精明的企业完全可以在不缴税的同时反而领到巨额政府补贴。苹果2014年0.005%的实际缴税税率就是个绝佳的例子。

除此以外，一种名为“双重爱尔兰”的独有避税手段也在近年内引起大西洋两岸监管机构的注意。简单来说，“双重爱尔兰”允许跨国公司将其主要市场的利润经由爱尔兰转到甚至比爱尔兰税率还要低的国家或地区，比如在法律中直接列明零企业税率的百慕大以及开曼群岛。

在2015年初爱尔兰政府正式决定禁止此类操作以前，包括苹果、谷歌、通用电气、强生以及星巴克在内的一连串跨国巨头都曾从“双重爱尔兰”中获利。在美国和欧盟等多方压力之下，爱尔兰政府最终决定堵住这一税务漏洞，但仍然允许那些已经实施的企业继续保持运营到2020年。

《纽约时报》2012年的一篇报道指出，苹果是最早利用“双重爱尔兰”进行避税的美国企业之一，甚至可以称作是“双重爱尔兰”的创造者。目前爱尔兰子公司在苹果的全球业务中占据很大份额，例如公司在亚洲生产的产品都是由爱尔兰分公司负责转销欧洲。

GDP增速26%

7月12日的一场新闻发布会上，爱尔兰中央统计局公布的数据震惊了世界：2015年该国经过修正的GDP增速居然高达26%，这不仅仅远远高于其2014年近7%的水平，更是把一众其他欧盟国家甩到影子都看不见——要知道，此前欧盟公布的2015年欧元区和欧盟平均增长仅为1.6%和1.9%。

尽管立即有经济学家出来质疑这一数据的真实性和有效性，但即便按照此前的“市场预期数据”，爱尔兰仍然有5%-7%的增长，这对一个几年前还深陷金融危机和欧债危机的发达国家来说，实在太过惊人。

“我们经济体的规模很小，如果有大笔资产迁入，就会发生现在的情形。”爱尔兰统计局官员麦克·康纳利解释，外国天量投资的涌入造成了去年GDP增速的突飞猛进。“许多公司将总部搬到爱尔兰，这样它们在全球的利润就被纳入该国的国民总收入。”

一份名为《2015年爱尔兰-美国经济关系报告》披露：过去20年中，美国对爱尔兰直接投资存量超过了“金砖国家”对爱尔兰投资存量的总和。在对欧洲投资同期下降之时，美国对爱尔兰投资依旧上升——近年来，来爱尔兰进行投资的美国企业数量激增，从2011年的600多家，激增至2015年的700多家。

制药巨头辉瑞试图通过并购将总部迁往爱尔兰的案子就是最引人注目的一例，这家公司此前几乎与爱尔兰药企艾尔建达成“史上最大规模的并购案”，但却在美国财政部的严厉打击下最终作罢，宣布在4月7日终止交易。假设辉瑞成为爱尔兰药企，其税务负担将成倍减轻。因此有行业分析认为，两家药企不会善罢甘休，接下来二者很有可能会开始寻找适合收购的中间对象，并在未来几年内完成两家公司的最终合并。

除了辉瑞以外，另外两家著名的美国药企百利高和爵士早已经于2014年成功将总部搬迁至爱尔兰。Facebook也因为涉嫌将部分资产转移至爱尔兰而遭到美国政府调查。

实际上，就算不能搬迁总部，通过在爱尔兰建设分公司的方式也能“曲线救国”。就业服务网站领英在都柏林建设的新国际业务总部已经于去年5月开工，计划明年年初竣工，总投资超过9000万欧元。

2010年，因金融危机而濒临破产的爱尔兰被列入“欧猪国家”行列，但其在三年后顺利甩掉这顶帽子，次年又获准与欧元区其他国家一样进入国债市场正常融资。经济学家们预测，除了英国“退欧”带来的不确定影响外，爱尔兰未来的经济有望继续保持平稳增长。

《纽约时报》评论称，靠“极端优惠政策”来招商引资“并没有多大意义”，爱尔兰的低税路径还会招致美国和欧盟的反感。“有很多研究显示，税收补贴的金额，远远超过了公司所创造就业岗位的价值。”该报援引南加州大学法学教授爱德华·克莱恩巴德的意见指出，爱尔兰或许应该寻找更具持续性的经济发展政策。