□林国华　范攀

（山东省社会主义学院　山东　济南　250002）

“第一书记”在乡村治理中的作用
——以山东费县薛庄镇为例

□林国华范攀

（山东省社会主义学院山东济南250002）

作为我们党开展农村工作的一种传统，下派干部驻村扶贫仍是当前农村工作中常用的方法。党中央于2012年部署开展了“基层组织建设年”活动，根据党中央的工作安排，山东省由省委组织部从省直机关和企事业单位中选派优秀党员干部到贫困村，担任该村的“第一书记”，负责抓党建、促脱贫工作。“第一书记”对乡村治理的影响是直接的，效果是明显的，但还存在诸多问题，应通过建立长效工作机制保障扶贫效果，完善“第一书记”在乡村治理中的作用，实现乡村善治。

第一书记；乡村治理；扶贫；长效机制

本文DOI：10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.06.001

近年来的中央一号文件，一直高度关注三农问题，尤其是自2013年以来，中央一号文件都提到了“乡村治理机制”这一关键词。2013年中央一号文件提出了完善乡村治理机制，从加强基层组织建设的角度，提出顺应农村经济社会结构、城乡利益格局、农民思想观念的深刻变化。2014年中央一号文件提出要加强基层党的建设，通过提高农村社会管理科学化水平，建立健全符合国情、规范有序、充满活力的乡村治理机制。2015年中央一号文件指出，创新和完善乡村治理机制，在有实际需要的地方，探索符合各地实际的村民自治有效实现形式。激发农村社会组织活力，重点培育和优先发展农村专业协会类、公益慈善类、社区服务类等社会组织。……