刘纪鹏

顺利完成改革既要尊重市场经济运行机制的一般规律，又要从中国国情出发，认识到“国有企业、国控企业”现有概念的弊端，通过“上面千条线，资本一线牵”和“上面千条线，董事一线牵”两条主线，在营利性领域只保留国有资本，摒弃大而不活的国有企业，创造“只有国有资本，没有国有企业”的中国模式。

市场经济的运行机制包括宏观运行机制和微观运行主体，建立市场经济的宏观运行机制，让市场发挥决定性作用是中国经济体制改革不可动摇的方向。同时，建立法人所有制基础上的现代公司法人制度的微观运行主体，是国有资本为主的大公司战略的重要体现。

《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》明确提出“以管资本为主加强国有资产监管…以管企业为主向以管资本为主转变”，意味着目前对国企改革的认识，已经推进到国有资本所有者层面。但是，顺利完成改革既要尊重市场经济运行机制的一般规律，又要从中国国情出发，认识到“国有企业、国控企业”现有概念的弊端，通过“上面千条线，资本一线牵”和“上面千条线，董事一线牵”两条主线，在营利性领域只保留国有资本，摒弃大而不活的国有企业，创造“只有国有资本，没有国有企业”的中国模式。

“国有企业、国控企业”概念不合时宜

现实中，“国有企业、国控企业”这种笼统的提法无法区分公益性的国企与经营性国有资本，既不能市场经济直接对接，更无法在改革开放中与国际市场有效接轨。……