宋清辉

越是在局势复杂的情况下，越需要加强“三会”的独立性和“一行”的整体性，加大对传统金融机构违规的查处力度。此外，“一行三会”需要对内部结构进行重整，在不影响各会独立性的情况下，加强三会内部沟通，以应对业务交叉领域、从事混业经营、进行金融创新的金融行业。

我国目前的金融监管体制是金融监管权力集中在中央政府，金融主管机关和相关机关分别履行金融监管职能，即银监会管银行、证监会管证券、保监会管保险机构，三会实行分业监管；人民银行则处于核心地位，这种一行三会的格局看起来分工严明、管理效率高。

从以往的格局来看，银行、证券、保险已经涵盖了中国所有的金融以及衍生金融业，但随着全球经济一体化的进程加快，在金融创新的快速发展之下，新型金融业随之产生，金融市场已经与以往有所不同。从一些已经发生的新型金融事件来看，银监会、证监会、保监会以及央行，没有一家监管机构有“资格”全权处理这些事情，监管冲突、监管重复等情况时常发生，这也导致很多创新金融能够游走在法律边缘，监管真空也层出不穷，对于一些金融违法现象，很多监管部门只能“提醒”投资者，而无法对其实施监管、调查。

在金融安全与金融效率已经不如以往的背景下，一行三会金融监管的效率已经跟不上时代，监管力量的分散导致监管真空的出现，金融监管体制改革势在必行。综合大局考虑，金融监管亟需从分业监管向综合监管转变，否则监管的有效性势必会大幅降低。……