严学锋

做PPP，企业要达到政府的需求、满足政府公益项目的基本属性，不能寄希望于暴利，做钓鱼工程，更不要利用政府。当然，政府要遵诺守约，有契约精神。现在很多地方政府的诚信度不好，以后诚信可能是地方政府引进资金的最佳资本。

一家民营企业在某省做了一个PPP项目，该项目依赖当地政府的采购。其后，当地新上任的主要领导人表示要将项目收回，企业家不同意。官员回应说，我们不用你的产品了，另外建一个厂来提供产品。后来，企业起诉政府，但其数亿元的投资可能打水漂。该企业负责人是北京科技大学金融工程系主任、教授刘澄的熟人。刘澄亦担任多家企业的独立董事，他对《董事会》坦言，企业和政府合作，政府相对来讲是比较强势的，PPP真正的风险在政府——缺乏契约精神。

《董事会》：2016年全国“两会”，中国民主促进会中央委员会提案建议对PPP模式的建设、运行全过程进行完善，实现阳光、规范推进。提案称，这些不规范主要表现在：法律法规体系不完善，投资者的利益难以保障，政府短期行为比较严重。理论上，PPP模式下，政府和企业形成伙伴关系，利益共享、风险共担。实践中，由于法制不完善、政府相对强势等原因，双方难以真正形成伙伴关系。你对此怎么看？

刘澄：对。应该是伙伴关系，平等的合作伙伴，要风险共担、利益共享。我看到很多PPP案例，地方政府没有利益共享的观念，一旦有利益，政府就把对方撵走了。很多民企因为这个状告政府，很多官员也由此下台。……