陈翠萍

天津市建筑设计院 天津市 300074

【摘 要】工程建设项目的初步设计概算工作是工程项目管理的龙头，是项目实施过程中投资拨付和项目招投标的依据，对工程质量、功能、进度、造价都有着重大影响。然而，有些建设单位为了加快工期，初步设计阶段流于形式，设计内容不科学，深度未满足编制规范要求，致使概算编制出现无依据可循、投资不合理、深度不够、缺项漏项等问题，导致施工图设计及工程施工阶段产生严重问题，增加了工程建设的随意性和工程造价的不可控性，同时也增加了工程的风险。因此文章重点分析了工程造价在初设概算阶段的管理与控制分析。

【关键词】工程造价；初设概算；管理；控制

面对全球经济一体化的浪潮和我国在世界经济中扮演越来越重要角色的历史趋势，近年来，我国持续实行积极的财政和稳健的货币政策，全社会资产投资始终保持高速增长，其中工程建设项目占了相当大的比例。目前，由于我国的管理体制还不够健全和完善，工程项目决策不科学，工程设计不合理，工程管理跟不上等原因，使得项目概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象比较普遍，打乱了正常的经济建设程序，带来不应有的经济损失。因此，加强工程项目的管理，控制工程造价，具有相当大的现实意义。

一、初步设计阶段设计概算的含义及控制意义

建设项目初步设计概算是初步设计文件的重要组成部分，对工程建设总投资起到指导与控制作用，既是对项目建设经济目标的深化，也是对财政资金使用安全性的重要保障，尤其在政府性投资的公建及学校类工程中更为突出。……