李克军

基层表面上的不良作风确实明显收敛，但权力寻租的土壤远未铲除，有些贪腐行为更加隐蔽，更要命的是，回避矛盾、不负责任的懒政现象日趋严重。

前几天，几个公务员朋友相聚，谈到县乡两级党政机关的风气变化。一位乡镇干部说，八项规定颁布以来，官场风气好多了，公款吃喝、收钱送钱的事大大减少。另一位在县里工作的同志却有不同看法，他认为，表面上的不良作风确实明显收敛，但权力寻租的土壤远未铲除，有些贪腐行为更加隐蔽，更要命的是，回避矛盾、不负责任的懒政现象日趋严重，已经影响到正常的工作运转。

我觉得，两位朋友的感悟，看似矛盾，实则从不同侧面客观地反映了基層官场生态的现实。

不可否认，党的十八大以来，无论是“打虎”、“拍蝇”，还是整肃风纪，力度都非常大，贪官恶吏纷纷落马，奢靡之风明显收敛，人民群众拍手称快。但同时，由于案件查办的前提是“有线索”，“线索”在多数情况下须有人提供，一些官员便把“不得罪人”、“不制造对立面”作为首要行事准则。

还应该看到，地方和基层的整个治理体系，虽然在逐步优化，但是，由于改革不配套、不到位，政策与法律相左、不同政策之间打架、原则要求与具体政策不协调、职责与权力不对应等问题尚未得到很好解决，基层官员有时不得不在法律政策的边缘上走钢丝、搞变通；有时则采取“少惹事”、“不摊事”的消极态度应付上级，敷衍民众。

比如，按照相关政策，招商引资不能违背国家产业政策重复上项目，不能在土地出让和税收政策上乱开口子。……