孔凡义 段桃秀

在进行民生决策时，城市政府不能“偷懒”省去听证环节，应该让不同的利益主体能有渠道发声，尽量在各利益主体间寻找到一个平衡点。

【城事】

自2016年3月21日起，一场被称为史上最严厉的“禁摩限电”集中整治行动在深圳开展，即对无证驾驶摩托车，利用电动自行车、电动三轮车兜客揽客实施非法营运，或违规使用电动（机动）三轮车等行为，以及“涉摩涉电”暴力抗法行为，触犯有关法律法规的，一律依法行政拘留或刑事拘留。简言之，对摩托车，是“禁”的；对电动车，是“限”的。

“禁摩限电”政策一经发布，便引来媒体广泛关注。行动开展10天内，就查扣了电动车17975辆，拘留874人，其中包括多名快递小哥，如此轰轰烈烈的行动，一下就引爆了社会舆论。民众纷纷指责深圳针对弱势群体粗暴执法、罔顾民生，并严重影响了快递、电动车等行业的发展。执法部门对此始料未及，原本一场师出有名的“禁摩限电”整治行动，缘何就让深圳陷入了舆论漩涡之中呢？

【析因】

为什么会“好心办坏事”

深圳官方数据显示，2015年，深圳实现了交通事故总数和死亡人数的双下降，但涉摩涉电交通事故死亡人数为114人，已占死亡总人数431人的26.45%，伤亡率明显高于其他交通事故，摩托车、电单车泛滥，严重影响市民出行安全，存在重大的交通安全隐患。交警部门称，涉摩涉电非法营运有利可图且违法成本较低，仅2015年，全市接到涉及摩托车、电动车乱象的投诉高达1500多宗。

由此看来，“禁摩限电”这一政策的初衷主要有二：其一是为了降低交通事故发生率，保障道路交通安全；……