柳士双

入列国家中心城市的“含金量”成色十足，因此“国家中心城市”这块蛋糕，注定是要争得“硝烟四起”。

自“十三五规划”提出，“要发展一批中心城市，强化区域服务功能”后，“国家再建10个中心城市”的消息成为各地关注的焦点，多个城市争取的实际行动也随之而来。鉴于国家中心城市的利益巨大，又一轮“争蛋糕”的戏码开始上演。粗略统计，目前已经有15个城市提出申请，除成都、武汉、沈阳和南京外，东北的大连，东部的青岛、福州，中部的郑州都已经加入竞争，杭州、厦门、长沙、石家庄、苏州等城市，也在谋划参与竞争。

为何再建国家中心城市

2010年，住建部确定北京、天津、上海、广州和重庆为国家中心城市。如今，国家再次提出建设多个中心城市的战略，究竟有何原因？

从现实看，中国城市发展不均衡，尚未形成科学的城市等级体系，和科学的城市空间布局。这一方面表现在我国出现了北京和上海两座世界级大都市；另一方面，由于两座城市承担了过多的服务职能而导致严重的“大城市病”，甚至传染到很多二三类城市。

从发展规律看，我国城市已经进入向多中心发展的新阶段。世界城市化的历史经验表明，多中心城市体系是城市科学发展的有效模式。美国华盛顿是首都，纽约是金融中心、洛杉矶是影视文化中心、芝加哥是工商业中心、底特律是汽车工业中心、西雅图是飞机航空工业中心、波士顿是高等教育中心，形成了高效的多中心城市格局。再如德国，柏林、汉堡、慕尼黑和科隆是前四大城市，分别位于德国的东部、北部、南部和西部，形成了多中心均衡发展的城市体系。……