“三严三实”与加强党风建设

2016-10-21蒋国栋

决策探索 2016年6期

蒋国栋

1949年3月，中国民主革命取得决定性胜利，中共中央决定由西柏坡挺进北平（今北京），毛泽东同志将此举形象地比喻为“进京赶考”，同时强调“我们决不当李自成”。这在一定程度上揭示了在“干部决定一切”的时代背景下，“如果作风不改变，不仅个人无成就，大则会使革命丧失前途”的深刻教训。基于此，毛泽东同志在中共七届二中全会上提出“两个务必”的著名论断，成为指导中国共产党人思想和行为的根本遵循。新的历史条件下，以习近平同志为总书记的党中央继续秉承“两个务必”精神理念，针对当前党员干部队伍中出现的精神懈怠、以权谋私、脱离群众等突出问题，在县处级以上领导干部中开展的“三严三实”专题教育活动，是继党的群众路线教育实践活动开展以来，中国共产党加强作风建设的又一重大举措。“三严三实”即严以修身、严以用权、严以律己；谋事要实、创业要实、做人要实。它业已成为习近平总书记治国理政思想的重要内容之一，成为推进党的建设新的伟大工程的重要切入点和着力点，必将产生深远的理论意义和现实意义。

一、加强党风建设的“六个价值维度”

维度一：“严以修身”是加强党风建设的核心所在

中国传统文化中蕴含着博大精深的修身之道。孔子说：“修己以安百姓。”“为政以德。譬如北辰，居其所而众星拱之。”《礼记·大学》中讲：“身修而后家齐，家齐而后国治，国治而后天下平。”《洪范传》讲到：“修其心治其身，而后可以为政于天下。”这些至理名言深刻阐释了“为人做官先修身”的道理。于我们党而言，重视和强调道德修养始终是我们党的光荣传统和政治优势。早在1939年，毛泽东同志就提出，我们要做“一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人，一个脱离了低级趣味的人，一个有益于人民的人”。刘少奇同志也曾指出，修身是“由一个幼稚的革命者，变成一个成熟的、老练的、能够‘运用自如地掌握革命规律的革命家”的必经之路。邓小平同志更是一针见血地把“没有共产主义思想，没有共产主义道德，怎么能建设社会主义”这一问题摆在全党面前。以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体创造性地把“以德治国”提升到治国方略高度，要求“领导干部必须坚持讲学习、讲政治、讲正气，还必须讲修养、讲道德、讲廉耻，要把人做好”。站在新的历史起点，胡锦涛同志强调：“我们必须坚持不懈地加强领导干部党性修养，这是每个领导干部改造主观世界的终生课题。”党的十八大以来，习近平总书记指出：“党员干部特别是领导干部务必把加强道德修养作为十分重要的人生必修课。”基于此，党员干部必须加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操。习近平总书记将“严以修身”列在“三严三实”首位，足以看出“修身”是基础，是根本，是核心。

维度二：“严以用权”是加强党风建设的关键所在

新中国成立初期，毛泽东同志有个“未便再荐”的故事。讲的是1954年，有人请求毛泽东同志将李淑一推荐到国家文史馆当馆员。毛泽东同志为此专门给秘书田家英写了一封信：“李淑一女士，长沙柳直荀同志（烈士）的未亡人，教书为业，年长课繁，难乎为继。有人求我将她荐到文史馆为馆员。文史馆资格颇严，我荐了几人，没有录取，未便再荐。拟以我的稿费若干为助，解决这个问题。未知她本人愿意接受此种帮助否？”事情虽小，却小中见大，它深刻地反映了毛泽东同志秉公用权、不搞特权、公私分明的政治本色。权力，在马克思主义那里，集中概括起来就是：权为民所赋，权为民所用。我国现行《宪法》第二条也明文规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”这就表明了党员干部的“领导就是服务”，彰显了“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的民本意识和民权思想。然而，党员干部的权力观深刻影响着党的作风建设，这是因为“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验”。对此，早在20世纪60年代，邓小平同志就告诫全党：“我们拿到这个权以后，就要谨慎。不要以为有了权就好办事，有了权就可以为所欲为，那样就非弄坏事情不可。”党的十八大以来，针对党员干部中长期存在的贪污腐败、以权谋私、以权压法、假公济私、搞特殊化等突出问题，习近平总书记要求“全党必须警醒起来”，并提出了“打铁还需自身硬”“坚持‘老虎‘苍蝇一起打”“把权力关进制度的笼子里”“让人民监督权力、让权力在阳光下运行”等思想，提醒党员干部必须时刻坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，任何时候都不搞特权，不以权谋私，坚决避免陷入“塔西佗陷阱”。一言以蔽之，加强党风建设，关键在于秉公用权、依法用权、廉洁用权。

维度三：“严以律己”是加强党风建设的重要抓手

“律己”是中華民族的传统美德，自古以来就被视为提升自我修养的重要方法。《论语·卫灵公》中孔子说：“躬自厚而薄责于人，则远怨矣。”《原毁》中韩愈说：“古之君子，其责己也重以周，其待人也轻以约。”党的十八大以来，习近平总书记多次强调，党员干部都要“严以律己，宽以待人”。律己，究其内涵，可分为“自律”和“他律”两大方面，自律是基础，他律是保障。就党员干部而言，自律就是要心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省。《礼记·中庸》中讲到：“莫见乎隐，莫显乎微，故君子慎其独也。”正如刘少奇同志在《论共产党员的修养》一书中所言：“即使在他个人独立工作、无人监督、有做各种坏事的可能的时候，他能够‘慎独，不做任何坏事。”2014年3月17日至18日，习近平总书记到兰考调研指导工作，临行前，他按每天80元的用餐标准，交了两天共160元的伙食费。尽管《党政机关国内公务接待管理规定》中明文规定：确因工作需要，接待单位可以安排工作餐一次。但习近平同志还是主动交付伙食费，这充分体现了他对自己的高标准、严要求以及高度的自律意识。作为保障，他律就是遵守党纪国法，做到为政清廉。《韩非子·有度》中讲：“奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。”党章也规定：“党必须在宪法和法律的范围内活动。”“除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权外，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。”这就要求党员干部在执政中“勿以恶小而为之”。县委书记焦裕禄，因“孩子没买票看了场电影，他又专门拿钱把票补上”。“公则明，廉则威。”因此，加强党风建设，必须以深化党员干部自重、自省、自警、自励意识为着力点，以此正党风、促政风、带民风。

维度四：“谋事要实”为党风建设注入“科学营养”

计谋、谋略，自古以来就备受人们推崇。综观中国传统文化，不乏有诸多谋事之道。如“足智多谋”“三思而后行”“用兵在先定谋”“人无远虑，必有近忧”“不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域”等思想，既表明了“谋事”的重要地位，又揭示了“谋势”的重要性。《论权者谋·谋事篇》中讲：“谋事者必谋势，谋势必循于六事：定势、探情、谋局、集智、精事、策交。”由此可见，“谋势”与“谋事要实”中的“实”内涵一致、如出一辙。中国共产党人在長期的革命、建设和改革实践中，就总结出了自己的谋事和谋势之道，概括起来就是：实事求是，一切从实际出发。毛泽东同志曾指出：“按照实际情况决定工作方针，这是一切共产党员所必须牢牢记住的最基本的工作方法。”邓小平同志也告诫全党，“搞社会主义一定要遵循马克思主义的辩证唯物主义和历史唯物主义”。习近平总书记提出，要“使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，不好高骛远，不脱离实际”。它集中体现了“从实际出发谋划事业和工作”这一党员干部做好工作的基本要求。诚然，党风建设也要注重科学性和客观性的统一，而党员干部在谋划事业和工作中，努力做到使点子、政策、方案符合“三个符合”和“两个不”标准，就能够为党风建设提供科学支撑、真理支撑。

维度五：“创业要实”为党风建设注入“实干精神”

诚然，干事创业，“在其位，谋其政”，是党员干部的第一要务，然而“为政贵在行，以实则治，以文则不治”，否则“道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成”。1939年，毛泽东同志就提出了“永久奋斗”的著名论断。他指出：“永久奋斗，就是奋斗到死。”当然，毛泽东同志的“永久奋斗”不仅指明了共产党人要坚定这一政治传统的要求，而且更加强调的是共产党人要具备脚踏实地、落到实处、真抓实干、敢于担当的政治本色。这是因为“世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义也没有”。2012年11月29日，习近平总书记在参观《复兴之路》展览时重提“空谈误国，实干兴邦”，以此来“积极回应广大人民群众对深化改革开放的强烈呼声和殷切期待”。党的十八大以来，党在深化改革、加强自身建设等方面所取得的成效、成果，充分表明了改革开放“光有立场和态度还不行，必须有实实在在的举措。行动最有说服力”。对于党风建设而言，强调党员干部牢固树立群众路线和群众观点，做到求真务实、真抓实干、敢于担当，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩，就是在培育和弘扬“实干精神”。

维度六：“做人要实”为党风建设注入“健康血液”

2013年，习近平总书记在全国组织工作会议上指出，实现党的十八大确定的各项目标任务，关键在党，关键在人。党员作为党的肌体的细胞，党风建设成功与否关键在于党员干部。古人讲：“身教重于言传。”“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”这就决定了党员干部要“做官先做人，做人先立德”。对于党员干部的做人、为人之道，党章中明确规定，党员干部要“对党忠诚老实，言行一致”。建党初期，在1929年召开的古田会议上，毛泽东同志给新党员定了五条标准：一是政治观念没有错误；二是忠实；三是有牺牲精神，能积极工作；四是没有发洋财的观念；五是不吃鸦片、不赌博。“五条标准”质朴凝练，意味深刻，表明了共产党人要“当老实人，讲老实话，做老实事”。同样，2014年，习近平总书记在新古田会议上给军队好干部作出“五个标准”界定：“好干部的标准，就是要做到对党忠诚、善谋打仗、敢于担当、实绩突出、清正廉洁。”五个标准中“对党忠诚”列居首位，彰显了“老实做人、做老实人，是共产党员先进性的内在要求，是领导干部‘官德的外在表现”。党员干部事关党的肌体的健康，因此，积极引导他们“老老实实做人、踏踏实实干事、清清白白为官”，有助于在新的历史时期进一步推进党风建设。

二、加强党风建设的“三个坚持原则”

基于对“三严三实”中的“六个价值维度”的剖析，可以得出如下结论：“三严”和“三实”，“一严”对“一实”，一个重“思想”，一个重“实践”，因此，加强党风建设，必须坚持“严”“实”结合，以“严”促“实”的原则。

原则一：坚持以“严以修身”促“谋事要实”

修身，即坚定理想信念。“实”，即实事求是，从客观实际出发。理想信念是共产党人精神上的“钙”，实事求是是共产党人实践中的“髓”。党在革命、建设和改革不同历史阶段的无数实践证明，如果能够始终坚定共产主义理想信念，坚持实事求是的思想路线和工作作风，党的事业就能取得节节胜利。当前，在深入开展党的群众路线教育实践活动背景下，党的作风得到明显改善，但“四风”问题仍未根除，领导干部中理想缺失、谋事不实、脱离群众的情况时有发生。究其原因，广大领导干部的示范带动效应没有完全形成。因此，要不断提高领导干部的党性修养和道德境界，加强领导干部理想信念教育，促使领导干部群体能够从实际出发谋划工作，不好高骛远，把谋事的出发点建立在尊重客观实际和关注群众需要的基础上。

原则二：坚持以“严以用权”谋“创业要实”

用权，即行使党和人民赋予的各项职权。“实”，即脚踏实地、真抓实干。权为民所赋、权为民所用是马克思主义权力观的集中概括，脚踏实地、真抓实干是中国共产党政绩观的集中要求。然而，部分领导干部“拍脑袋乱上马”“只重面子、不管里子”等乱用权的现象时有发生，其结果导致劳民伤财，损害党和政府的声誉。因此，全面从严治党关键是要加强领导干部的作风建设，抓住领导干部群体这个“牛鼻子”，把权力关进制度的笼子里，依法确权、严以用权。与此同时，还要大力弘扬实干精神，培养领导干部“敢于担当责任、勇于直面矛盾、善于解决问题”的能力和魄力，既要让人民群众真切看到领导干部严格用权、扎实为民的行为，也要让人民群众获得实实在在的切身利益。

原则三：坚持以“严以律己”树“做人要实”

律己，即以法律为依据，以道德为准绳，领导干部按照“清廉务实为民”的要求自觉地、严格地约束自己的行为。“实”，即忠诚老实、公道正派。心存敬畏、遵纪守法是领导干部自律的基本要求，忠诚老实、襟怀坦荡是衡量领导干部的价值尺度。领导干部群体是党的重要代表，党的作风建设成功与否很大程度上取决于领导干部素养的高低。从十八大以来反腐倡廉建设所取得的成效来看，那些受到惩治的贪污腐败官员，往往是目中无法、心中无德，阳奉阴违，不能老老实实坚守做人底线，不能踏踏实实坚守做事标准。须知，对普通党员的要求要高于群众，而对领导干部的要求更严于普通党员。因此，必须加强领导干部生活作风建设，引导党员干部形成慎独慎微、勤于自省的思想意识，做老实人、说老实话、干老实事，带头营造风清气正的政治生态，争当社会主义核心价值观的践行者。

参考文献：

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