加强社区和农村基层党建工作是加快推进新型城镇化的重要保障，推进新型城镇化过程中所产生的社区、农村矛盾，需要依靠基层党组织进行化解，如果不及时解决农村、社区的小问题，极易演变成群体性事件或社会大问题。如何有效地发挥基层党组织作用，以社区和农村党建工作助推新型城镇化进程，对南宁市全面建成小康社会、巩固党的执政基础具有重要的意义。

一、存在的困难

新型城镇化给城市发展提供了大量劳动力，也给社区和农村基层党建工作带来了极大困难。

（一）流动性大。截至2014年12月底，南宁市登记在册流动人口达130余万人，流入流动人口约80万人，每年近10万人迁入，流出流动人口约50万人。流动人口中不少是党员，工作和居住地都不稳定，对于社区和农村党组织而言，较难组织流动党员参加相关活动，极大提高了管理难度。

（二）认同度低。外来人口、农村人口流入南宁的数量呈不断增长态势，逐渐形成不同地域人口聚居的局面。外来人口、农村人口的流入，常常与当地人存在较大的文化、组织等认同差异，容易导致社区局面关系的内卷化、冷漠化，短时间内难以管理这些流动党员，流动人口的管理更是难上加难。

（三）建设滞后。由于农村大量老党员流出，留守农村的党员年龄普遍偏大，预备党员不足，农村党组织建设难度加大。此外，农村党员文化素质普遍较低，对党组织的责任、定位、作用认识不深，导致农村党建工作缺乏规范性，党组织活动也不规范，难以常态化地组织党员活动，基层党建工作滞后现象突出。……