张玉佩

北京治堵问题，必须多管齐下。政府应当采用多种政策工具，从边际上进行调整，以量变的不断累积，促成一个可接受的交通秩序。

【始末】

道路拥堵收费出现在人们的视野中，非一日两日，且不说国外新加坡早在1975年就实施了这一政策，即便是在国内，香港、广州和杭州等大城市也曾探讨论证。作为我国首都的北京，由于其交通拥堵程度在国内首屈一指，因此被戏谑性地冠以“首堵”的称号。为治理道路拥挤问题，北京市一直奉行“公交优先”战略，并于供给和需求层面出台了许多管理措施。

2016年5月26日，北京市政协召开雾霾问题提案办理协商会，市环保局、交通委在会上表示，已经初步制定交通拥堵收费政策方案和技术方案，目前正处于进一步深入研究和论证阶段。至此，拥堵费征收政策似乎已箭在弦上。

一石激起千层浪。这一政策在专家学者和市民中引起了广泛讨论。其中，有人反对征收拥堵费，亦有人对此表示支持。拥堵费征收政策可行吗？为什么一些人支持，另外一些人反对？国外有那些好经验？我国大城市又该何去何从？

【辩论】

征收拥堵费，本质上是利用价格机制，通过对在特定时段特定区域行使的车辆征收一定的费用，以达到引导交通行为，舒缓道路拥堵，从而提高道路运营效率的一种经济手段。在经济学视野中，征收拥堵费是矫正负外部性的重要措施，其意在使驾车出行的私人成本和社会成本尽可能一致，促使人们调整优化其出行决策，实现社会最优的出行规模和布局。……