张峻浩

【摘 要】犬类从古就是人类的伙伴，近年来，随着我国经济的快速发展、人民生活水平的改善，我国城市宠物犬数量急剧攀升。但我国没有专门针对宠物饲养管理的法律，相关配套性法规更是处于空白状态，存在着管理机制不完善、交易市场不规范、养犬过程有不良现象、缺乏系统的检疫管理等问题。目前我国的流浪犬问题已经十分严重，发病犬伤人事故频繁发生。本文以新西兰养狗制度作为对比，以成都市养狗政策为例，提出我国犬只管理政策的一些改革建议。

【关键词】养犬法规；管理政策；处罚措施；狂犬病

近年来，随着我国经济的快速发展、社会节奏的加快、城市化进程的加剧、人民生活水平的改善，不少家庭选择饲养宠物，而养狗的比例占80%以上。美国华威大学研究发现，养狗的人比其他人要更快乐和健康一些，也要长寿一些。在国外，人们利用宠物进行“动物辅助治疗”，给医院、养老院、孤儿院的人们带去温暖和爱。

北京地区宠物犬的数量约为100多万只，专家估测，全国目前饲养狗的总量为1亿条。据成都市公安局的统计数据，2003年成都市内宠物犬数量为8万多只，2008年初成都市内宠物犬数量猛增到90万只。4年时间，宠物犬的数量增加了10倍。由此可推算成都每年的犬只数量增长率为惊人的80%以上。城市宠物犬数量急剧攀升，这或多或少对我们的生活产生了一定影响。一部分人十分喜爱养狗，另一部分人厌恶或害怕各类犬只，担心犬只会对家人造成安全威胁，也有很多人对犬只造成的粪便污染、噪音污染提出了抗议，也对可能的狂犬病的泛滥感到忧心忡忡。……