【摘 要】在国企改制过程中，国有资产流失已经引起社会的普遍关注。造成此现象的原因很繁杂，但其中最普遍而重要的原因就是内部人控制。内部人控制不仅关涉到国有资产的经营管理，而且关涉到国有企业未来改革与发展的方向。从法经济学的角度去重新审视内部人控制的产生原因，进而提出解决内部人控制的可行性方法，能够从经济和法律上两个视角更有效地规范国有企业的公司治理，强化国有资产的监管。

【关键词】国有资产；内部人控制；监管；法经济学

一、国有资产监管与反内部人控制的关系

伴随现代企业制度的发展，国家逐步将国有资产投放进股份有限公司进行资产增值，并在一定程度上承担政府干预市场经济的机能，但近些年来国有资产的大量流失也引起了社会和学界的广泛关注。顾功耘教授认为主要是“我国国有资产流失的根本原因在于我国国家财产所有权不能被清晰界定”1，赵一锦等教授认为“国有资产所有权的主体缺位是形成‘国有资产人人有份，国有资产流失无人负责的首要原因”。2还有学者认为我国国有资产容易流失的原因可以被解释为国有资产管理法律体系存在漏洞，也可以归咎于国有资产出资人不到位和对国有企业缺乏有效监督”，归根究底就是内部人控制。内部人控制是伴随着股份有限公司而形成的一种现象，从理论上来说，各类经济主体都可能会产生这种现象，然而我国“内部人控制”最为严重的领域是国有企业。……