荣启涵 吴晶

今年4月，国务院办公厅印发《关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》。5月，全国支持贫困县开展统筹整合使用財政涉农资金试点电视电话会议召开。

贫困县涉农资金整合对打赢脱贫攻坚战意义何在？此轮整合有何亮点？如何推进？财政部副部长胡静林就此进行了解读。

基层：知道哪儿疼，没法开方抓药

打赢脱贫攻坚战，资金保障是关键。近年来，中央财政认真贯彻落实党中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决策部署，多渠道增加扶贫开发投入，逐步构建了针对贫困地区、贫困人口的财政综合扶贫政策体系。

胡静林介绍，初步统计，2015年中央财政用于支持贫困地区、贫困人口农业生产及改善生产生活条件、发展社会事业等综合扶贫投入近5000亿元。就财政专项扶贫资金而言，2016年安排补助地方资金规模达到660.95亿元，比上年增长43.4%。地方财政也较大幅度增加了扶贫投入。

“从某种程度讲，贫困县并‘不差钱，关键是要管好用好各类财政资金。”胡静林说。

他指出，在扶贫投入规模不断增加的同时，贫困地区涉农资金使用管理仍面临不少问题。比如，“基层最知道自己哪儿疼，却没法开方抓药”，上下权责不匹配，贫困县没有项目安排和资金使用自主权；此外，“打酱油的钱不能买醋”，项目和资金“碎片化”安排使用，“专款专用”制约了精准扶贫措施的落地。

扶贫投入：多个渠道引水，一个龙头放水

财政专项扶贫资金、现代农业生产发展资金、农业综合开发补助资金……国办文件列出了近20项可以整合使用的中央支农资金。