刘仁刚

【关键词】金保工程 建设 问题 建议

金保工程是指在全国范围内建设一个统一规划、统筹建设、网络共用、信息共享、覆盖各项人社业务的电子政务工程，目前绝大部分地区一期建设工作已基本完成，一些地区正向二期、三期建设的纵深推进，然而金保工程还是受到某些方面的主观或客观因素制约，影响了整体效应。笔者提出了几点思考，有利于解决所面临的诸多困难和挑战。

1 金保工程建设现状和存在问题

1.1 信息化建设地区间发展不平衡

多年来，金保工程一直被列为人社部门中心工作，因此获得了较快的发展，各地信息化建设已初具规模。然而初期还是或多或少缺乏整体规划，没有形成全国一盘棋，各自为战，各地信息化建设水平极不平衡，不仅省与省之间不均衡，而且同一个省的各市、县之间也存在巨大的差距，经济发达地区普遍领先欠发达地区。

1.2 信息网络架构“纵强横弱”

基本完成了纵向上部、省、市、县四级人社部门的金保专网建设工作，有些地方金保专网还延伸到了鄉、村两级人社机构，但横向上连接金保专网的部门不多，没有实现与相关部门网络连接的全覆盖，仅与财政、地税、金融等少数部门联通，信息共享程度较低，有些地方甚至还未实施与相关部门的有效连接，业务往来主要靠人工传递和手工操作，网络架构“纵强横弱”的局面已明显呈现。

1.3 信息管理系统建设相对滞后

各地基本建成了满足正常工作需要的信息管理系统，但随着近年来养老保险、医疗保险、工资分配等制度改革的逐步深化，信息管理系统建设明显滞后于制度改革的新要求；……