郑友谊

【摘 要】近年来，公司初步构建了项目预算全过程闭环管理体系，有效发挥了预算在项目事中控制和事后分析方面的管控作用。但项目储备管理仍存在薄弱环节，如投资估算不尽合理、取费标准不尽完善、项目资本和成本性支出混淆、项目分类交叉重叠等问题。为从源头上加强对储备项目的事前管控，2014年8月，公司制定了一套项目经济性、合规性审查规则，由财务部门遵循规则介入储备项目审查工作，开展项目储备经济性与合规性评价工作势在必行。

【关键词】项目储备；经济性；合规性；评价

一、公司配网项目存在的问题

（一）项目设计深度不够，项目实际执行与设计存在较大偏差

在项目储备流程中，由运检部根据当年的规划及实际工作提出配网改造方案，设计院进行初步设计及概预算编制工作，发展部组织经研所进行概算审查工作。公司经研所多次反馈，项目前期工作深度不够，部分项目编制粗糙，影响审查的质量和概算准确性。

（二）资本性与成本性支出划分不清，存在稅收及审计检查风险

改造项目在投运时增加了资产，为资本性项目，大修项目完成时并不增加资产，为成本性项目，如果在项目储备时，没有准确将两者进行区分，计划执行后势必造成资产虚增或成本虚增。

二、主要管理做法

（一）控源头，加强与项目规划的融合

规划工作主要包括规划报告的编制及滚动调整、规划专题研究、规划信息化管理，以及规划的审批、评价与考核等内容。……