吴珏

摘要：市政工程造价管控是对于保证工程质量、施工周期，提高工程的经济效益具有重要作用。为了做好工程造价管理工作可以按照施工阶段的不同阶段进行工程造价的全过程管理，对工程项目的每个阶段都进行严格的工程造价管理，确保该阶段的经济合理性。本文简述了加强市政工程造价管控的必要性，对市政工程造价管控中存在的问题及其措施进行了探讨分析。

关键词：市政工程；造价管控；必要性；问题；措施

市政工程造价管理与控制贯穿工程项目的决策、设计、设备选型、施工、竣工、工程运营和维护全过程。为了合理控制成本，需要各个单位和部门的协调配合。在工程各个环节进行严格质量把关的同时进行工程造价的成本控制和管理具有现实意义。

一、加强市政工程造价管控的必要性

随着市场经济的不断完善发展，使得原先的市政工程管理体系暴露出诸多问题。我国传统的预算体系则往往忽略事前控制，具体表现为轻决策、重实施、先建设、后算账等现象比较突出。由于工程技术人员成本观念意识淡薄，使得整体造价管理人员素质难以提高，市政工程造价控制的目标长期难以实现。因此，必须加强对市政工程造价管控的研究。

二、市政工程造价管控中存在的问题

1.市政工程前期造价控制不重视的问题。很多的工程建设企业对工程前期的造价控制不是十分重视，而是对工程施工阶段的造价控制非常重视，对前期的设计阶段造价控制进行忽视，导致施工成本受到了很大的影响。建设企业对工程投资以及设计阶段工程造价控制的重要性没有进行充分的可行性分析，导致经常会出现投资失误甚至过高的情况。工程建设从设计阶段就出现了问题，在后期进行工程造价时会出现更多的问题。造价预算在编制方面出现了不到位的情况，在设计阶段没有对施工阶段可能出现的一些设计变更等不确定的因素进行考虑，在工程造价预算方面也会出现很多的问题。

2.施工阶段成本管控不到位的问题。施工阶段的造价控制对成本控制以及整个工程造价的控制也有很大的影响，其中，对人工、机械、原材料等要素成本都有很大的影响。在人工成本控制方面出现了不到位的情况，管理人员在管理方面没有进行充分的考虑，导致人员在分工方面出现了不合理的情况，经常会出现人员安排不足或者是过剩的现象，导致人员成本出现浪费和人工成本增加的情况。很多的施工人员在成本控制意识方面比较差，没有将成本控制和员工的个人利益联系起来，导致人员施工经常会出现比较随意的现象，在施工中也存在着盲目施工导致成本过高的情况。在施工中，机械的使用对整个工程建设具有重大的影响，对机械成本控制不到位会导致成本控制方面出现很大的问题，在选择设备时，要对成本以及设备的使用情况进行充分的研究，不然会出现设备选用过剩以及机械资源浪费的情况，机械使用率低也会导致机械成本增加。很多的建设企业在施工中对机械的使用效率更加重视，对日常维护检修不进行重视，导致机械在使用过程中经常会出现故障率增加，维修成本增加，对工程进度产生了很大的影响。

3.竣工结算阶段的工程造价管控的问题。工程竣工结算是工程造价控制的重要阶段。竣工结算对整个工程的实际造价以及承包商的造价管理进行真实的反映，因此，要及时对竣工结算进行资料的收集以及设计的变更。这些资料在进行收集的时候要对有效性进行证实，比如，设计变更通知书在原有设计单位的下达中要具各相关人员的签名以及印章，并且现场的监理签证要由工程中的负责人进行认可。现如今，我国很多工程在竣工结算时会出现承包方多算的现象，并且还会出现扯皮等严重现象，这就在一定程度上影响工程项目的使用。

三、加强市政工程造价管控的策略

1.决策阶段的造价管控。项目投资前期要出台项目投资的可行性研究报告。可行性报告是一个项目立项的关键，也为后期的设计和决策提供根本依据。因此项目投资的可行性报告的准确性直接关系到项目工程造价的成本控制。一般可行性报告中包括项目的经济效益、社会效益、投资成本、技术方案的合理性和可行性。在项目论证过程中引入成本控制是必要的也是必须的。可行性报告中的数据应经过反复论证，从而作为项目事前成本控制的依据。除此之外，可行性报告主要关注的内容应当包括工程项目的选址、建设设计的规模、技术和成本标准、工程设计方案等。

2.设计阶段工程造价管控。工程项目设计是将工程决策付诸实践，将工程决策与工程施工连接起来的桥梁，是整个工程项目建设过程的灵魂，也是决定工程造价高低的重要阶段。工程項目设计阶段造价控制效果明显，在此阶段对工程设计质量、标准、功能所需费用进行控制，能够有效控制施工中的工程造价，与工程项目建设过程中的一次性投资数目有紧密联系，并且工程项目设计阶段的造价管理能够间接影响工程完工投入使用后的经济效益。

3.加强合同造价的管控。提高工程造价最有效地一个阶段就是加强对合同的管理。签订施工合同时，一定要严格谨慎，签订之后，要严格的遵照合同执行管理。合同的内容以及范围等要具体明确，不能模模糊糊，这是合同能够顺利执行的基础，完善的合同能够避免许多不必要的纠纷，使工程造价达到最小化。要加强对合同的各个方面的审查，包括是否符合法律法规以及是否与招标投标过程中的要约和承诺相吻合等等。不得随意的变更招标投标中的条约或者私自另行签订条款。

4.加强施工阶段的造价管控。制定科学先进的工程造价控制目标，定时对工程造价实际值与目标值进行比较，找出偏差然后分析原因，并且采取有效方法控制，以达到该项目的成本控制目标。建设单位和现场监理要严格控制设计变更，规范设计变更程序，对必须变更的工程要先做出项目的增加或者减少和成本分析，经建设单位和现场监理同意并现场监督，设计单位审查签证，发出变更相应的图纸和说明后，可以发出变更通知，然后允许调整到原来的合同，以确定工程造价。

5.竣工阶段工程的造价管控。工程竣工是整个工程项目的最后阶段，也是整个工程造价控制的关键阶段，这个阶段需要认真细致的做好工程竣工结算，并将结算结果提交给工程业主单位。首先，严格执行工程合同条款。在工程竣工阶段的费用审核中，审核人员要严格按照工程合同条款办事，严格审查工程合同外费用。其次，严查工程设计的私自变更、现场签证等项目。施工量的确定应该按照设计图纸和合同上的工程量进行确定，对于出现的设计变更和现场签证等需要按照规定进行计算，并且出具计算报告提交业主单位。最后，严格执行投标单价。对于使用工程量进行招投标的施工单位进行竣工结算时要严格执行投标单价，在招投标时施工单位已经对施工量进行了估计，给出了一次包死的价格，对于施工中出现的变更和现场签证也要遵循工程合同，继续执行投标单价。

四、结束语

工程造价的全过程管理对于保证工程质量，提高工程经济性具有重要作用。同时，市政工程造价管理控制会直接影响工程竣工后的经济效益，因此，加强项目工程控制管理非常必要。做好工程造价控制，要对各个阶段进行监管以及造价控制，同时要以最少的成本获得最佳效益。

参考文献：

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