李文华

摘要：由于我区实施农村建设用地复垦的时间不长，积累的经验不多，在农村建设用地复垦实施中存在许多问题，这些问题阻碍了农村建设用地复垦进程。为了农村建设用地复垦的实施能够顺利开展，现以黔江区为例，通过重庆市关于农村建设用地复垦相关文献的学习研究，在分析我区农村建设用地复垦实施现状的基础上，剖析农村建设用地复垦实施中存在的问题，针对存在的问题提出了加强规划设计管理、加强各部门协调、提高镇（乡）政府重视程度、加强施工单位管理、规范监理单位等相应的对策与建议，从而保证黔江区农村建设用地复垦顺利实施，农村建设用地复垦实现可持续发展。

关键词：農村建设用地；复垦；实施；黔江区

前言

农村建设用地复垦是指在一定社会经济条件下，依据土地利用总体规划、土地整理复垦开发规划、对依法取得的利用效益不高或废（放）弃的乡镇企业用地、农村公共设施用地、公益事业用地、农村村民住宅用地及特殊用地等，通过工程措施，将其复垦为耕地或可转为耕地的园地及其他农用地的行为[1]。农村建设用地复垦在农民自愿、农村集体经济组织同意的前提下，通过整治工程手段，将废弃、闲置、利用效益不高的农村建设用地恢复到可利用的状态，不仅保护了耕地，还改善了农村的生产生活环境，同时也是补充耕地数量，确保耕地占补平衡的重要举措[2-3]。

近年来，我区农村建设用地复垦取得了可喜的成绩，通过土地整治复垦，对农村建设用地的综合整治，在增加有效耕地面积、提高耕地质量、改善农村生产条件和生态环境的基础上，促进了新农村建设和农村经济的发展。……