王　林

（凤翔县横水河灌溉管理处陕西凤翔721400）

凤翔县水资源可持续利用思路探析

王林

（凤翔县横水河灌溉管理处陕西凤翔721400）

本文在阐述凤翔县水资源量、分布状况及开发利用条件的基础上，对水资源的开采及用水结构现状进行了详细分析，并从水资源的规划、管理、节约用水、污水回用等四个方面提出了实现水资源可持续利用思路。

水资源；开发利用；思路探析

1　概况

凤翔县地处关中西部渭北台塬，总人口53万人，国土面积1179km2，耕地面积76万亩，灌溉面积48.13万亩，多年平均降雨量647mm；水资源总量为1.63亿m3。人均占有水资源量308 m3，远低于全市、全省、全国的平均水平，也低于世界气象组织及联合国教科文组织确定的绝对缺水线（人均占有水资源量500 m3），属水资源极度贫乏地区。水资源承载力较为有限，属水资源极度贫乏地区。水资源的短缺已成为制约县域经济发展的瓶颈。随着西凤酒城、国电宝二电、东岭冶炼、甲醇项目、冀东水泥等百亿企业的全面建设，以及灵山区域的综合开发和县域西部设施农业的规模发展，水资源供需矛盾将会更加突出。

2　水资源概况及开发利用条件

2.1水资源量

凤翔县水资源总量为1.63亿m3，其中地表水资源量8618.5万m3，地下水资源为14070.69万m3，重复量为6394.54万m3；水资源可利用量为9412.26万m3；其中地表水资源可利用量为4448.5万m3，地下水资源可利用量为4963.76万m3。全县水资源基本情况详见表1。

通过表1可看出，与宝鸡市、全省乃至全国相比较，凤翔县产水模数、人均、亩均占有水资源量及径流量等指标，均低于宝鸡市、全省、全国平均水平，是一个贫水县。

2.2水资源开发利用条件

分析凤翔县水资源开发利用条件，有以下特点：

（1）水资源极度缺乏

凤翔县人口多，耕地广，水资源总量不足，人均、亩均水资源量均偏低，水资源的承载力相当有限，是制约县域经济社会发展的“瓶颈”，凤翔县的缺水是属于资源型缺水。

（2）地表水资源年变化与需水过程不协调

地表水资源年内分配很不均匀，与作物需水要求不协调。地表径流多集中于汛期的连续最大四个月内，占全年的49%，而春季和夏初进入农灌用水季节，水源不足，灌溉用水较为紧张。地表水资源的年际丰枯变化大，致使本来已相当贫乏的水资源不能被充分利用，水资源的效益不能充分发挥。

（3）水土资源不平衡，开发利用条件差

山丘区水资源量占全县水资源总量的59.9%，耕地占全县的23.3%，山前洪积扇区耕地面积较大，地下水埋深大，地表水的开发利用难度较大，尤其是山前洪积扇的后缘，一直是全县的宜灌缺水区。洪积扇的前缘和黄土台塬区是全县的经济活跃区域，人口较多，工业也较为集中，主要水源为地下水，虽然补给较为充分，但用水量较大，地下水位已经出现下降趋势，成为经济发展的制约因素，也是全县水资源开发利用的突出问题。

3　水资源开发利用现状

3.1供水现状

凤翔县是一个农业大县，水资源的开发利用主要以农业灌溉为主。目前，全县共有中小型水库19眼，总库容4046万m3，引提水工程58处，机井2843眼；根据现状年统计资料，水利工程年供水量为5315万m3，其中地表水1014万m3，地下水4301万m3；年用水量5315万m3，其中城镇生活用水260万m3，工业335万m3，农村生活810万m3，农业灌溉3910万m3（地表水1014万m3，地下水2896万m3）。

3.2用水现状分析

根据现状年水利工程供水量及各部门用水量统计资料分析可以看出：

（1）全县年供水总量5315万m3，其中地下水供水量为4301万m3，占总供水量的80.9%；占地下水资源可利用量4963.76万m3的86.6%，已处于超采状况，根据有关统计资料分析，全县宜井区机井密度过大，工程效益不能充分发挥。地表水年供水量1014万m3，占总供水量的19.1%，占地表水资源可利用量4448.5万m3的22.8%，未得充分利用，其主要原因是，地表水工程特别是集体所有的小型蓄水、提水工程，因年久失修及损毁，蓄水不足，无法发挥其效益。

（2）在用水的构成中，农灌用水3910万m3，占总用水量的73.6%，所占比重较大，地下水利用量占到用水量的74.1%，用水水源构成比例不合理，农业用水水平较低，传统的大水漫灌的灌溉方式仍较为普遍，造成了水资源的严重浪费，农业节水还是有很大潜力可挖的。

（3）全县城镇生活及工业用水量为595万m3，污水排放量为462万m3，排放率为77.6%，未能进行重新利用。

表1　凤翔县人均、亩均占有水资源量对比表

4　水资源可持续利用思路

4.1树立科学发展观，协调解决对水资源的需求

面对资源型缺水的现状，必须坚持以人为本，优先考虑城市的基本需求和生态需求，其次考虑经济需求，城市建设和发展、工农业产业布局，都要充分考虑区域水资源承载力，科学合理地确定发展规划、方向和规模，建立与水资源条件相适应的区域经济结构和产业结构布局。通过结构调整优化配置水资源，协调好生活、生产和生态用水的关系，在保障城乡居民生活用水的前提下，全面发展节水型的工业、农业和服务业，提高水资源的利用效率。

4.2优化水资源配置，调整供水结构

根据全县地表水开发利用存在潜力的特点，应对现有地表水工程进行改造，提高工程蓄水能力，完善各级渠系配套，增加地表水供水量，例如白荻沟水库经过改造后，在保证向县城供水的前提下，加大对灌区农业用水的供水量，在横水河灌区考虑实施喷、滴灌等高效农业节水改造项目，减少对地下水的开采；在东风水库和冯家山抽水灌区，农业灌溉用水要优先利用地表水资源，不再新增地下水取水工程，原有的机井也要有计划的逐年关停，逐步削减地下水的开采量。

4.3厉行节约用水，提高用水效率

凤翔县水资源量先天不足，水资源承载力有限，要实现水资源的可持续利用，就必须实行最严格的水资源管理制度，全面建设节水型社会，不断提高水资源的利用效率，在农业用水方面，要大力推广喷灌、滴灌和微灌等节水新技术，提高灌溉用水的利用效率；工业用水方面，推广水平衡测试技术，寻找节水潜力，提倡水的循环利用，提高水的重复利用率；在城镇生活用水方面，要大力进行节水宣传，提高全民节水意识，同时使用节水新器具，减少水的浪费，总之要充分运用法律、行政、经济和科技等多种手段，发展节水农业、节水工业，逐步建成节水型社会。

4.4重视污水处理，实现污水回收利用

根据有关统计数据，凤翔县每年工业和城镇生活等污水排放量为462万m3，未能全部进行处理回用，每年可减少地下462万m3水的开采量，相当于又“增加”了9.3%的水资源的可利用量。因此，污水是一种不可忽视的潜在的水资源可利用量，必须高度重视污水的处理回用，在全县大区域的角度，进行统筹考虑，统一规划，合理布局，同时也要加大对污水处理回用的技术、资金的投入，实现污水的资源化利用。凤翔县城2010年建成了污水处理厂，并于当年投用，县城污水经过处理后，直接排放下游，未能考虑二次利用。柳林、彪角等镇区虽然建设了污水处理厂，但污水的收集和处理范围较小，未能将该区域内的污水全部回收，处理量较小。长青工业园区企业大多数为能源化工类企业，用水量较大，且相对集中，应该考虑尽早建设污水处理厂，将园区内的污水全部收集，统一处理，处理后的二次水，可根据不同的用水水质需求，用于市政、绿化或者冷却等企业或者工艺，实现污水的再次利用，这样既能减少新水的开采压力，又能减轻对水环境的污染。陕西水利

（责任编辑：畅妮）

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