郝寿义　曹清峰

(南开大学，天津　300071)



论国家级新区

郝寿义曹清峰

(南开大学，天津300071)

长期以来，各类特殊经济区是承担我国改革与发展任务的重要空间载体，国家级新区是我国特殊经济区发展的最新阶段。国家级新区的大量设立是国家在全面深化改革与经济新常态下为解决改革与发展问题采取的最新政策工具，其中，国家级新区在发展上的战略定位为国家重大区域发展战略支撑点与启动点，在改革上的战略定位为全面深化改革与推动制度创新的先导区；同时，与其战略定位相匹配，国家级新区表现出了带动与引领区域发展以及制度外部供给与内生创新相结合的特征。最后，破解当前国家级新区面临问题的关键在于选择合适的管理体制、实现融资方式的多元化与提高内生制度创新能力。

改革；经济新常态；国家级新区；制度创新

一、引言

自1992年上海浦东新区成为首个国家级新区以来，截止到2015年底，我国已设立了16个国家级新区，包括上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区、浙江舟山群岛新区、甘肃兰州新区、广州南沙新区、陕西西咸新区、贵州贵安新区、青岛西海岸新区、大连金普新区、四川天府新区、湖南湘江新区、南京江北新区、福州新区、云南滇中新区以及哈尔滨新区。在目前所有的国家级新区中，除设立较早的上海浦东新区与天津滨海新区外，其他14个国家级新区都是在2010年以后批复设立的。

国家级新区在短时间内的大量出现与我国改革与发展进入新阶段密切相关，当前我国改革与发展具有以下新特征：一是改革进入深水区与攻坚期。……