朱宇婷

[摘要]：分析了目前我们的国有企业改革发展中的存在问题，提出了要加快迈出完善现代企业制度建设、资产管理改革的新步伐，要进一步提高国有企业经营业绩考核评价的科学性、有效性等深化国有企业改革的有关举措。

[关键词]：深化 国有企业 改革

0引言

党的十八届五中全会作为我国社会主义现代化建设活动的重要阶段，加强对改革内容的优化是为了更好地确保攻坚工作的开展。在此次会议中通过的相关决策与建议内容，充分体现出全面建设战略部署工作的价值，也为总体布局内容的落实到位提供了有利的政策引导。这既是对我党新时期建设内容的表现，也是我国社会主义现代化经济建设内容的表现。这些部署要求的产生与明确，给我国的国有企业改革活动产生了重大影响，使得我国经济内容能够更好地适应经济建设的开展，也为增强我国市场经济活力带来新的发展优势。其中，国有企业作为我国经济内容的重要组成部分，加强对其的建设与优化改革，是为了让其能够更好发揮出其领军者作用，保障小康建设得以真正意义上地按照计划开展。在本文中，笔者认为国有企业的建设与发展需要一个长时期的深化改革，以此来满足创新建设内容，推动国有企业的发展，提高国有企业的市场竞争力。

1国有企业在我国国民经济中的战略意义

在资本主义市场中，生产资料是属于个人所有的。市场的盈利也会根据生产资料的所属进行划分。因此，在一般情况下，私人的生产资料很难进入到一些行业之中，同时，其也很难对国有企业带来帮助，造成了一定程度的资源浪费与市场经济活力的阻碍。为了解决这一问题的存在，资本主义国家会建立公共机构来引导这类生产资料得以充分利用。但在，社会主义市场经济中，生产资料是属于整个社会大众的，受公有制的影响，使得国有企业对市场经济的影响较为明显，而在分配活动中，劳动成果本身也是归全民所有。所以，国有企业想要提高对生产资料的利用水平，需要增强自身的企业形态，以此来适应市场需求。

我国作为社会主义国家，公有制经济的市场影响力较为明显。国有企业通过税收等形式来对国家发展作出贡献，同时，国有企业也是我国经济活力的重要表现，是国家战略性生产的骨干，是国家经济竞争力和综合国力的重要力量和体现。坚持和完善公有制的主体地位，关系着巩固和发展中国特色社会主义制度的根本。搞好国有企业不仅仅是经济问题，也是非常重要的政治问题，关系到国家的长治久安，具有十分重要的战略意义。

2目前我们的国有企业改革发展中的存在问题

自我国改革开放以来，随着社会主义市场经济的不断发展，现代企业制度本身的建设与发展需要适应时代的要求与市场的实际，国有企业也是如此，只有借助于一系列的改革措施才能引导国有企业得以增强自身的市场竞争力，实现可持续发展。在这个过程中，国有企业需要从经营管理机制出发，将管理活动的开展水平有效提高，进而来增强社会主义市场经济的活力，将改革价值落实到位，降低企业因受制度影响而带来的发展阻碍。其存在的主要问题有：国有企业还没有完全建立起符合市场要求的现代企业制度。国有大型企业股份制改革步伐相对较慢，公司治理结构还不完善，企业经营者行政化管理问题突出，市场化选人机制没有真正形成，缺乏有效的激励约束措施。

2.1粗放式的经济发展模式存在格局构造的不合理。

就目前而言，我国的国有企业产业调整任务还需面临较为艰巨的改革历程。一些企业在发展过程中，一味地追求发展速度而忽视了对质量的提高与环境的保护，使得大量的建设内容成为了环境污染的源头。企业因创新能力不足也让其缺乏自主科技与自我品牌，难以打开国际市场。

2.2加强对国有资产的管理水平

一些国有企业在资产管理活动中存在政企不分的弊端，导致资金使用流程需要面临大量的审批手续。这既不利于企业的自主决策，也不能帮助企业加强对资源的有效利用，降低了企业的管理水平，使得企业在生产经营活动中，始终保持着较低的生产经营效率，市场竞争力较为低。

2.3国企改革问题的存在给社会发展带来了负担

就国有企业的社会职能工作来说，许多企业还要经营医院、学校和管理社区等社会职能，每年都要对这些机构投入巨额补贴，这使得国有企业在改革发展、参与市场竞争中背负着沉重的“包袱”。但是由于体制和历史遗留问题的存在，厂办大集体改革难度大，改革成本过高，改革办法仍在探索之中。

3进一步深化国有企业改革的主要对策

要按照十八届三中全会的重要部署，进一步实施有针对性的改革举措。省属国有企业的发展永远是与全省经济的发展紧密相连，而创新永远是经济升级的持久动力。迈出改革的新步伐，需要省属国有企业紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用的本质要求，采用进一步有效的市场举措。

3.1针对于现代企业制度的推陈出新

加强地资本运作过程的管理，进而帮助国有企业的管理水平能够更上一层楼。就省属的国有企业来说，其需要从股份制改革活动出发，来对监管内容进行优化，建立其行之有效的权衡机制，加大对省属国企的用人水平，将薪酬分配内容与投资权益等具体工作形式化，以此来提高市场发展水平，增强企业的行政管理效率。

一是需要从混合所有制经济内容出发，寻求突破，将多元化的股权管理制度改革发展，使得国有企业得以成为企业实现进一步发展的关键步骤，以此来吸引更多的资金注入。其中，就各类非公资本来说，以民营资本为代表的资金内容可以为国有企业的股权多样化建设活动带来较大的社会活力。因此，需要加强对其的引导与使用。在涉及到国民经济内容的时候，可以保持国有绝对控股；涉及支柱产业、高新技术产业等行业的重要国有企业，可以保持国有相对控股；国有资本不需要控制、可以由社会资本控股的国有企业，可以采取国有参股的形式，甚至是全部退出。二是在以管资本为主加强国有资产监管方面取得突破。坚持政企分开、政资分开、所有权与经营权分开，进一步转变政府职能，以管资本为主加强国资监管，推行经营性国资集中统一监管，减少审批事项，落实企业自主经营权。建立公开透明规范的国资流动平台，探索组建国有资本运营投资公司，以管好资本投向、规范资本运作、提高资本回报为重点，健全与企业改革发展和市场经济相适应的国有资产监管体系。

3.2坚定迈出资产管理改革的新步伐

管好国有资本，既是国有资产管理的延续，也是国有资产管理水平的升华。在省属国有企业改革中不能割裂开来看这个问题，要围绕改革循序渐进，注重理论创新、制度创新、实践创新。省属国有企业应突出主营业务的整体优势和核心竞争力，加快剥离运行效率低、经济效益差的非主业资产，筹集新的发展资本，做到资本运作的有进有退，向统一合理配置资源转变。

3.3提高省属国有企业经营业绩考核评价的科学性、有效性

通过省属国有企业改革中资本运作和资产经营考核评价指标的分类设置，更加突出市场化的改革措施和考核评价手段，建立透明的市场化信息指标，增加履行社会责任、技术创新成效等考核内容，建立综合资产经营评价办法，重点关注企业的资产经营能力、资本运营能力、市场竞争能力，通过创新发展充分体现国有经济的活力、控制力和影响力，为全省全面实现“两个率先”做出应有贡献。

4结束语

总的来说，国有企业作为我国社会主义市场经济内容的重要组成部分，其对我国社会主义市场经济建设活动的推进作用是不容忽视的，因此，需要增强国有企业的市场竞争力，让其能够在创新活动中做到进一步发展，提高自身的格局布置水平，做到分工发展，将国有资本引领导经济建设核心内容中去。同时，也要避免因盲目拓张带来的经济问题，让现代科技能够成为传统企业的发展法宝，培育出更加适合新兴产业建设活动的积极影响因素，帮助国有企业更好地完成深化改革工作任务。

参考文献：

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