叶向阳

[摘要]：阐述了公务员激励机制的内含，分析了公务员激励机制运行中存在的问题，提出要将个人目标与集体目标相结合，营造“以人为本”的组织文化，鼓励公平竞争，完善竞争机制，积极加强公务员初任培训，加强监督管理采取负激励建设等推动宁波市政府公务员激励机制的建议。

[关键词]：公务员队伍 管理 激励机制

0引言

激励就是用各种手段，充分调动人的积极性，以实现特定的目标的过程。政府管理将激励的概念引入到公务员制度的管理，主要就是为了通过激励机制，激发和调动公务员们的工作效率和工作积极性，以引导和指导公务员的行为，让他们可以清晰地指向工作目标。最终，政府和公务员的双赢的目标可以实现。

1公务员激励机制的内含

公务员激励机制是指各级政府通过各种方式来引导公务员工作方式及价值理念，以便实现公务员和各级政府的共同行政目标，与此同时，根据相应的标准和程序将已有的行政资源奖励给公务员或者行政组织的过程。简而言之，公务员的激励机制就是政府通过引导公务员的行为方式以及价值观念以实现其行政目标的手段。

2公务员激励机制运行中存在的问题

宁波市的激励机制从初步建立到发展创新阶段，为政府公务员的管理起到了应有的作用，也产生了一定的效果，但是现行的激励机制不够完善，一些激励措施并没有将其作用完全发挥出来。

2.1物质激励理念的停滞

物质激励对于公务员而言是最基本的需求，可以说是最基本的生存需求以及安全保障。在公务员完成其本职工作的状况下，政府部门给予相应的物质激励是合乎时代发展要求的，同时也是非常必要的。公务员物质生活状况的改善能使其增强外部公平感，即做到公务员的薪酬水平与社会各类具有相同工作能力的人员的薪酬标准大体持平。如今处于社会主义初级阶段我国现有的经济实力不十分富裕，其中物质的水平并没达到极丰富状况，所以，在公务员的物质激励上，我国并不主张为激发公务员群体的工作积极性而一味地增强物质激励的强度和力度，我国现阶段的经济状况不允许也无法承受过度的物质激励。此外，物质激励仅仅是满足人们最基本的生活需求，只作为“保障因素”，不能作为激励地方公务员的唯一条件。若想要从根本上调动公务员，特别是地方政府公务员的工作积极性，提升工作效率，还需要在实施物质激励制度的基础上与其他的激励制度相结合使用。

2.2激励理念的陈旧

宁波市在浙江省内虽属经济发达地区，但在公务员的激励机制运行上，从古到今一直沿用过去的操作方法，虽然这其中做过一些调整变化，但归根结底，彻底的创新并没有展开实施，在某种程度上，这样不仅弱化了激励机制应有的效能，而且也不能满足日益变化的公务员的竞争及工作方式。激励理念上的滞后是宁波市政府公务员管理方面不得不面对的现实状况，主要分为物质激励理念滞后和精神激励理念的滞后。

2.3精神激励理念的滞后

精神激励在公务员激励机制中是一种较高层次的激励方式，它能满足公务员心中对自我尊重的需要。精神激励在宁波市政府公务员激励机制运行过程中一直扮演重要的角色，通过对宁波市公务员的走访，在与老一辈及年轻公务员的交谈过程中了解到，宁波市在精神激励方面做得非常到位，在物质激励的基础上，精神以及心理上对公务员工作的认可和肯定为宁波市政府内部的工作提供了十分有效的保障，也创造了很多正面的典型业务骨干。由于精神激励的方式过于单一，频率过于频繁，一味地口头表扬，缺乏具体的标准，近几年，精神激励的作用变得微乎其微。

2.4激励手段较为有限

公务员奖励手段只有物质激励、精神激励两种激励形式，而且观念陈旧。缺少内在性的激励手段，不能满足公务员自身发展的需要，如今社会发展迅猛，公务员队伍日益壮大，竞争也变得尤为激烈，公务员自身并不能清楚地看到自己的发展目标，地方政府的公务员最担心的便是自己工作的前途在何处，同时，知识经济时代的到来，也让公务员极其渴望获得新知识和技能，宁波市政府在对公务员的内心真正的需求和未来的总体规划方面并没有相应的激励手段，然而以往的物质激励和精神激励似乎已经不能满足当今地方政府公务员的实际需求。

3加强宁波市政府公务员激励机制的建议

3.1将个人目标与集体目标相结合

公务员作为个体，必须有自己的个人目标，这是所有公务员的人生追求和动力。如果能够将个人目标和集体目标相结合，相一致，即在达到集体目标的同时，也会实现自己的个人目标，这样就会对公务员有较强的激励作用，使其积极主动地投入到政府机关工作中，奉献自己的聪明才智，并敢于承担工作风险，克服困难，坚韧不拔，工作也会卓有成效。如果不能做到把个人目标和集体目标相结合，则对公务员的激励作用会很小甚至根本没有。公务员个人目标与集体目标一致性是进行激励机制的有利条件。达到一致性的前提条件是公务员一定要对组织的价值观念持认同态度。没有这种認同感，即使在工作中达成集体目标的同时也会实现个人目标，但是并不会对公务员产生任何激励作用。集体的目标的吸引力可以改变、修正和加强个人目标。特别是在相对危机的时刻，公务员可以放弃自己的个人目标，甚至自己的生命来为集体目标舍生忘死地工作。

3.2营造“以人为本”的组织文化

在我国大力倡导国学文化的情况下也应引起政府公务员在组织文化方面的重视。营造“以人为本”的组织文化是我国行政机关一直努力的一个方向。国学的大力兴起不仅能够使政府部门的工作人员在紧张工作之余，深入了解我国深厚的历史人文以及国学精髓，而且能够将公务员工作与国学的相关内容有一个巧妙地结合，争取运用传统中国智慧中的处世之道来为解决如今复杂的社会问题提供一些参考。文化是一脉相承，贯穿古今的，国学是中华上下五千年的文化积淀，其中定会蕴藏着最纯粹，最精华的值得我们深思的哲理。

3.3鼓励公平竞争，完善竞争机制

职位的晋升在公务员的激励机制中是最重要也是最有效的手段之一。职位的晋升就意味着公务员竞争氛围非常激烈，营造公平、公开的竞争环境是强化激励功能最重要的保证。在地方政府中需要竞争，当然竞争原则是否完善至关重要。

一个不公平的竞争反而会带来负面效应——降低地方公务员的参加竞争的积极性和信心。所以，宁波市政府应尤其注意，营造良好竞争氛围的同时，也要在合理的竞争原则之下运行。首先，竞争要公平公正，不存在个例，人人平等。其次，要在平等的基础上择优，且要有科学性，具体、全面且具有极强的可操作性，尽量减少弹性原则，只有这样才能确保竞争的公平性。

3.4积极加强公务员初任培训

宁波市公务员学历层次的差别导致工作分配过程中时常出现公务员不能单独胜任一项具体工作的现象。所以，对于像宁波市地方级政府部门，对新入职的公务员的初任培训变得至关重要。在初任培训中不仅能让年轻公务员对今后工作有一个简单的了解，也可以增强公务员群体的团队合作能力以及整体的凝聚力。初任培训的内容可以涵盖当地政府部门的实际情况介绍，部门设置及人员配置情况等，还可以在培训过程中，以小组为单位，通过对热门话题的讨论来给年轻公务员一个展示自己思想和观点以及个人魅力的机会，作为地方基层公务员需要这样的平台和渠道来实现自己的人生理想和价值，相信初任培训期间的经历也会对年轻公务员的工作生涯画上浓墨重彩的一笔。

3.5加强监督管理采取负激励建设

在知识时代的今天，信心已经与物质、能源并提成为人类社会三项基础能源之一。信息资源在信息化社会国家的信息基础结构中占有相当重要的地位。宁波市政府作为地方基层政府，应及时意识到信息的重要性，并在增强负激励建设，完善监督制度的基础上，增强并实现与其他地方行政机关的信息资源的共享。实现资源的再利用，做到既能得到第一手资源的同时，与相关同领域机构分享有价值的信息资源，发挥信息资源价值的最大化。

4结语

公平公正的竞争原则是保证激励机制正常运行的关键。不论是薪酬制度还是晋升制度，都带有公务员之间的竞争环节。所以，营造良好的竞争环境和氛围，对于现今的宁波市政府來说至关重要。

参考文献：

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