何俊杰

[摘要]：后勤服务社会化是后勤改革适应新形势市场经济社会发展的需要，是全面落实科学发展观实现后勤机关自身科学发展的需要，也是后勤机构改革的必然趋势。

[关键词]：后勤服务 社会化 改革

一、青田县府大院实行后勤服务社会化的现实意义

青田县府大院的后勤保障服务，以往一直处在传统服务保障模式中，后勤保障工作在管理及经营体制上明显地处于落后状态，这种自我封闭、经验管理的服务模式，已无法满足如今后勤服务社会化的发展需要，必须对后勤服务体制进行社会化改革。

除了体制上的问题，工作人员的服务意识十分薄弱。工作人员自身服务意识不强，思想上存在进入机关大门，便是“铁饭碗”的观念，工作中积极性不高，这些懒散现象，难以提高后勤服务工作效率。

二、青田县府大院的服务外包的主要做法与成效

（一）搭建工作平台

成立青田县机关后勤服务有限公司，性质是国有独资企业，隶属于县机关事务局。通过后勤服务有限公司这一平台，在后勤服务中建立现代法人企业制度，推动后勤的市场化改革。后勤公司作為行政机关的全权代表，为行政机关和市场中的企业沟通起到了桥梁的作用，积极为后勤服务外包做好协调工作。

（二）采用经营和监管分离的模式

经营权属承包方，日常的服务运行管理由社会服务团队负责，包括团队组建和岗位设置，管理服务制度和操作规范的制定，员工招聘、工资、福利待遇及人事、劳资、社保等。监管权属事务局，并成立监管队伍，一方面负责日常服务质量和任务落实的监督管理，另一方面承担相关协调工作。

主要成效：一是服务质量得到提升。市场化改革后，发挥了优秀团队的专业优势，出色的完成各项后勤保障工作，再在加上监管体系的不断完善，两者有效的结合，确保了服务质量的有效提升。二是工作人员得到精简。经过服务外包，妥善分流了后勤工作人员，工作人员实现外包，完成后勤工作“花钱购买服务，养事不养人”的工作模式。三是服务效益得到提高。实行服务外包使事务局从以往具体管人、管事等繁杂的事务性工作中解脱出来，不再为招人、辞退、工资等用工问题分散许多精力，也为事务局规避掉了可能存在的用工风险，从而简化了管理程序，提高了管理效益。四是经济效益得到改善。成立了后勤服务有限公司，实现了固定资产的保值增值，努力推行物业管理、团体演出租赁、会议服务和展览服务等方面走向市场化、商业化，开展对内对外有偿服务，提高经济效益。

三、青田县府大院后勤服务市场化存在的问题

（一）运行资金的问题

要保持服务团队员工队伍的稳定，确保服务品质不下降，公司会不可避免地提高人力资金成本；同时，为追求服务高满意度，服务团队在选择使用物品有时会追求高档次和高品质，而忽视经营成本的控制，也会在一定程度上增加了整体运行成本。

（二）人员配置的问题

企业为获得盈利，会减少工作人员，增加每位工作人员的工作量。例如：县府主楼以前每层一人，工作强度小，时间较为宽裕。现在整幢楼缩减为两个人进行保洁，人员只有原来的三分之一，大大增加了工作强度。人员配备的不合理，直接打击工作人员的工作积极性，影响服务效率。

（三）服务监管的问题

监管的任务重、要求高，尤其是服务任务的落实协调工作难度较大，需要一支高素质的监管队伍作保证。但目前监管人员是体制内的，服务理念、专业知识、监管水平等方面还有一定的差距，需要不断的加强提高。

（四）运行衔接的问题

事务局对服务团队的工作进行宏观上监督和管理，原则上不参与服务团队的具体事务管理，两者的工作通过后勤服务有限公司进行衔接，这就使任务执行会出现偏差，一定程度上影响了服务质量的提高。不仅如此，后勤服务工作有时还存在多头指挥等现象，导致服务团队在运行过程中有时无所适从，进而影响管理服务的规范化，如何使运行衔接更加顺畅，是今后工作中有待解决的重要问题之一。

四、解决问题的有效措施及启示

（一）保障主体发展资金

后勤服务公司推动机关后勤服务逐步走向社会化、市场化。同时，也独自承受着市场的风险。如何为企业在提供较好服务的同时，还能有效的规避市场风险，就必须要取得财政资金的支持。要积极争取把这种服务模式纳入政府采购范围，得到相应的政策资金保障。另外，对于企业服务市场化盈余的资金，还应纳入企业发展基金，保障企业为今后长远发展对资金的需求。

（二）严格遴选优秀团队

招聘一支优质的服务团队是确保服务外包成功的关键，要招聘有资质、懂经营、会管理的专业公司来提供服务。设好招聘条件，提高竞聘门槛，选择资质高，有较高服务水平，具有一定的经营规模的企业；对于企业服务人员是否受过专业培训，是否精通业务操作，是否有服务意识和奉献意识也应进行考量。

（三）努力搞活经营方式

针对后勤服务有限公司刚成立，大部分人缺乏企业管理经验的实际，需积极引进高级管理人才，努力构建现代企业制度，高效运营，抓好经济创收；不断开拓市场，深化服务领域，开拓新的创收渠道，在团体演出租赁在物业管理、团体演出租赁、会议服务和展览服务等方面，抓住自身优势，进一步实现自收自支。

（四）实行服务规范管理

制定《县府大院保洁工作方案》，要求承包公司，在具体保洁工作项目上严格标准，制定出每项工作的最终效果，并以效果为考核标准，把各项服务工作做得更实、更细，更严；出台《青田县府食堂考核评分细则》，对县府食堂的饭菜质量、数量、价格、服务状况和卫生状况五方面共10个小项进行考核；成立食堂监督管理小组，小组成员由大院各单位代表组成，形成“人人参与、联合考核”的良好氛围，促使经营方主动提升服务质量。

参考文献：

[1]马祥甸.关于高校后勤服务外包的构建.石家庄经济学院学报，2010（01）.

[2]陈金瑞.深化新建本科院校后勤服务市场化改革的思考.福建工程学院学报，2014（12）.