李海荣 张汝峰

摘要 分析村民在议事过程中存在的问题，并分析产生这些问题的原因，提出改进村民议事的建议，以供参考。

关键词 农村；村民议事；一事一议；问题；对策

中图分类号 D267.2 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）09-0310-02

2016年中央一号文件提出，推动城乡协调发展，提高新农村建设水平。要切实发挥好村级公益事业一事一议财政奖补资金作用，支持改善村内公共设施和人居环境。“一事一议”财政奖补，即在农村税费改革后，农村全面取消了农业税费，也取消了村提留、乡统筹和“两工”，用于村级公益事业建设所需资金、劳务，按照《关于开展村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点工作的通知》（国农改〔2008〕2号）文件规定，实行村民“一事一议”。村级开展“一事一议”筹资酬劳的项目，先由村级在“一事一议”政策范围内，根据群众所需办的事项，经村民代表或全体村民共同讨论决定后，报乡镇人民政府审核，经县级审批后予以实施，国家省市县给予相应的奖补。“议事”是前提，是先决条件，只有发挥好“议事”的主魂作用，才能做好“一事一议”财政奖补工作。当前，农村广泛开展的“一事一议”财政奖补项目，为促进农村基础设施建设、改善农村居住环境和道路交通发挥了重要成效。在实践中发现，村民的议事存在着诸多问题，影响了“一事一议”财政奖补工作的健康发展。

1 村民议事存在的问题

1.1 违背群众意愿议事

群众办什么事、怎么办要有大多数（2/3以上）的群众说了算，群众在议事中起到“主魂”作用。……