周斯黎，陈新，罗政（湖南省第一测绘院，湖南 衡阳　421001）

城镇化进程中土地利用结构调整问题的思考
——以衡南县为例

周斯黎*，陈新，罗政
（湖南省第一测绘院，湖南 衡阳421001）

本文以衡南县为例，主要研究探讨县域城镇化进程与土地利用结构之间的内在联系，分析了区域总体用地结构、内部用地结构、用地效益等方面，并在此基础上，探讨了城镇化进程中土地利用结构上存在的问题，从严格实施城镇用地规划和合理调整用地结构等方面提出相应对策，为合理调控城镇发展与用地提供一定的科学参考。

衡南县；城镇化；土地利用结构；用地结构调整

1　土地利用结构分析

1.1土地利用现状结构变化分析

近年来，衡南县在城镇化快速发展的过程中，对土地的需求不断增大，主要表现在农用地的减少及农用地结构变化，建设用地增加两个方面。

2006～2014年间，全县农用地面积减少了884.35公顷，其中耕地面积通过土地整理、开发复垦等手段，增加了961.13公顷；被占用农用地集中在园地和林地两类。建设用地面积增加了1521.39 公顷，其中城镇村及工矿用地净增长数量最多，其增加量占整个建设用地增加量的73.39%，交通用地净增加408.30公顷，反映出全县在交通等基础设施方面的建设需求。建设用地供地来源主要来自农用地（减少884.35公顷）和未利用地（减少637.04公顷）（表1）。

从以上数据来看，衡南县建设用地面积增加、城镇化水平的提高，是建立在农用地和未利用地面积减少的基础上的。因此，实现在耕地保护、控制建设用地单纯外延扩张的城镇化发展，是衡南县土地可持续利用和经济社会发展的必然要求。……