李菁，刘旭玲，赵毅

华中科技大学 公共管理学院，湖北 武汉 430074



土地财政对城市非经济性公共物品供给的影响
——基于武汉市2002-2013年数据的实证

李菁，刘旭玲，赵毅

华中科技大学 公共管理学院，湖北 武汉 430074

以武汉市2002-2013年间的相关数据为基础，构建土地财政规模与城市非经济性公共物品供给水平的计量经济模型，利用协整检验、格兰杰因果检验等方法，探讨城市土地财政规模对非经济性公共物品供给的影响方向和程度。结果表明，土地财政与城市非经济性公共物品供给水平之间存在着显著的相关性，前者对后者有显著促进作用的同时后者对前者也有一定的反向作用；土地财政对不同类别的非经济性公共物品供给水平影响并不一致，存在结构性偏向；从时间维度研究发现，不同阶段土地财政收入对公共物品供给水平的影响并不统一，对教育文化类公共品供给的正向效应随着时间推移而增强，对医疗卫生类和环境保护类公共物品供给的影响随时间变化有下降趋势。

土地财政； 非经济性公共物品； 结构偏向

一、引言

土地财政，又称“第二财政”，是指地方政府依靠土地获得的相关税收和非税收入，被视为预算外收入，其绝大部分来源于土地出让金[1]22-28。据国土资源部监测数据显示，近年来全国土地出让总收入迅速膨胀，由2003年的5 421.3亿元迅速涨到2014年的33 400亿元，而同期地方财政收入只有75 860亿元，卖地收入已逼近地方公共财政收入的一半。地……