罗建钢

装备制造业是制造业体系的技术、资金和创新的密集型环节，也是世界各国制造业竞争力的主要体现。2015年，我国装备制造业的产值占世界装备制造业产值的30%以上，是世界装备制造业的第一大国，高端装备制造快速发展，也带动中国工业体系和工业竞争力的快速上升。财税政策以装备制造业为重点，在产业布局、产业集群和产业发展平台三个方面有序发力，从而大幅度优化我国制造业的创新环境、发展环境和竞争环境。

优化制造业产业布局的财税政策

根据《中国制造2025》要求，我国装备制造业的产业布局主要体现在以下四个方面：一是与主体功能区相协调；二是促进产业向中西部地区转移；三是形成有效的东中西产业互动协同机制；四是形成经济走廊和产业布局调整示范带。

第一，落实主体功能区战略，对处于重点开发区和优化开发区的地区实施以扩大企业投资、增加企业产出和引导企业布局为重心的财税政策，并与产业政策相协调，推进适宜产业的发展壮大。扩大企业投资的战略主要是政府产业引导基金和优化财政产业补贴的安排，并设计符合市场公平和透明度要求的激励型税制。

第二，促进产业向中西部地区转移，鼓励东部地区的企业以加速折旧和资产置换的方式加速退出部分产能，并支持中西部地区以要素优势和政策优势承担上述转移的产能。财政政策的重点在于给予加速折旧的税收优惠，突破工业用地的产权交易瓶颈，并给予中西部地区在专项债务和直接税领域的差异化优惠。……