文/杨浩昊　倪琪

浅论新型城镇化背景下的内陆渔政执法管理

文/杨浩昊倪琪

内陆渔业行政执法管理是关于渔业事物的公共管理行为，是渔业行政主管部门依照法定的权限和程序，对各类经济主体从事的渔业活动实施租住、计划、监督、检查、示范、宣传、调整、控制、处理等行使公共权力的过程。内陆渔政管理是动态变化的，包括渔政管理活动之法律法规和政策依据的变化、渔政管理对象的变化和渔政管理环境的变化等。这种动态变化的特点预示着渔政管理部门要因地制宜地设定渔政管理活动的目标，适时调整渔政管理活动的方式、方法和措施。城镇化过程包括人口职业的转变、产业结构的转变、土地及地域空间等资源的变化。

一、内陆渔业生产活动发生的变化

随着城镇化的推进，内陆渔业生产活动也在悄然发生变化。这种动态变化主要表现为以下几个方面。

一是野生渔业资源不断减少。随着近些年我国经济的迅猛发展，工业成为大部分地区的支柱产业，其带来的环境污染问题也日益严重，水体污染和富营养化使得近10年来内陆水域内的野生渔业资源急剧减少。

二是各种基于水上的物权（包含准物权）产生了法律上的价值冲突。新型城镇化建设的过程必然会导致水域空间用途的变化。过去，基于小农经济的发展需要，农民或者渔民习惯了对于自然河道的自己利用，在这一方面，政府及有关部门基于人们生存的需要并没有设置太多的限制，对于相关的法律法规的实施也并不十分严格。……