张红霞 姜文静

[摘 要]当前的城镇化潮流带来了农村基层秩序的多重变革。农村社会治理的制度话语与基层运行有差别，城市中心主义造成原有乡村认同的消解与秩序的离散，多重影响使得农村基层运行逻辑多元化，基层民众诉求与政府协商机制缺失。重构农村秩序需夯实农村社会治理的文化基因，更新政府与农村基层民众之间的互动模式，同时将城镇化进程推进与农村共建共享的治理格局相契合。

[关键词]城镇化；农村治理；秩序

[中图分类号]D60 [文献标识码]A [文章编号]1672-2426（2016）05-0066-04

一、城镇化背景下的农村治理场域

改革开放以来，随着我国工业化进程的持续推进与市场化转型的逐步深入，城镇化成为中国发展的主流趋势。在这一进程中，物质资料、人力资源等迅速向城市积聚，带来了经济发展水平与社会结构方式的多元化变迁，社会复杂程度迅速提高。在政府主导的城镇化模式下，中国的城镇化呈现出现代化压缩与多层次并存的样态，不同城镇的现代化程度高低不同，不同地区的城镇化速度快慢不一。农村被城镇化强大的向心力所吸引，农村人口向城市单向度流动，城市文化与生活方式在农村社会迅速传播，农村社会结构发生多元变迁。农村呈现出空心化与农村精英外流的趋势，农村原有的生活方式与乡规习俗被抛弃，城市现代理念成为农村居民学习的范式。在城镇化的汹涌浪潮中，农村现代化与农民城镇化成为方向话语与发展目标。……