曹　磊（江阴市图书馆）

日本公共图书馆协议会制度概述

曹磊（江阴市图书馆）

公共图书馆协议会是日本的馆长咨询机构，是二战后民主改造、模仿图书馆理事会制度的产物，是当时社会环境、日本图书馆发展历史和实际因素共同作用的结果。日本文部科学省和图书馆界的调查显示，这一制度在日本图书馆界已经基本覆盖，提升运营水平需要内外部因素的共同改善。

公共图书馆；协议会；理事会；日本

1　概述

1.1研究意义

在第二次世界大战结束之前，日本军国主义将公共图书馆事业全面纳入其控制之下，使得图书馆成为不折不扣的“思想善导”机关，做了军国主义控制社会思想的帮凶。二战后，美国接管日本，逐步开展民主改造，其中也包括对公共图书馆事业的改造。1950年制定的《图书馆法》是这一改造最为重要的成果，它奠定了战后日本图书馆事业的基础。《图书馆法》以美国公共图书馆为蓝本，确立了日本公共图书馆的众多制度，如，地方自由设置图书馆制度、司书制度（职业资格制度）、免费服务制度、图书馆协议会制度等。其中，图书馆协议会制度是图书馆理事会制度的“日本模式”。需要指出的是，日本不少与图书馆相关的组织都称为协议会，如，日本的全国学校图书馆协议会、全国公共图书馆协议会等。但是这些组织都不是图书馆法中所称的“协议会”，而是行业组织，并不在本文的论述范围内。

目前，日本国家层面关于图书馆协议会制度的规定集中于《图书馆法》及其配套文件之中。……