宗仁

十二届全国人大常委会日前听取了全国人大常委会执法检查组关于检查《老年人权益保障法》实施情况的报告。

报告称，截至2014年底，我国60岁以上老年人口有2.12亿，占人口总数的15.5%，其中65岁以上老年人口1.37亿。预计2020年，我国老年人口将达到2.43亿。在我国老龄化快速发展进程中，少子无子家庭剧增，空巢、失能、高龄、贫困等多种现象叠加，各种老龄问题短期内同步呈现，给经济社会发展带来严重挑战。而中国老龄事业还处于发展初期，法律实施中存在不少困难和问题，建议全面放开养老服务市场，推动社会力量成为养老服务的生力军。多层次社会保险体系尚未形成

报告指出，新修订的（《老年人权益保障法》明确“积极应对人口老龄化是国家的一项长期战略任务”。检查发现，一些地方对完成这项战略任务的思想准备和应对能力不足，养老服务用地、融资、补贴、政府购买服务等方面的国家支持政策在不少地方未能有效落地。

报告指出，城乡居民养老金待遇普遍较低，贫困老年人救助水平有待提高，农村五保老年人分散供养和低保对象补助标准较低。老年人看病难、看病贵的问题仍未解决。长期护理保险工作刚刚起步，对失能、独居和高龄老年人的特殊照护工作严重短缺。补充性商业保险发展不充分，多层次多支柱的社会保险体系尚未形成。

为把应对人口老龄化国家战略落到实处，报告建议，要建立更加公平、更可持续的社会保障制度，实施全民参保计划，完善职工养老保险个人账户制度，健全多缴多得激励机制，建立基本养老金正常调整机制，推进基础养老金全国统筹；……