金兢

摘要：在本文中，对“营改增”具备的现实和潜在的意义、效应进行系统分析，在此基础上，归纳和总结了“营改增”的功能定位，并对其前行脉络进行了分析和阐述。

关键词：营改增 功能定位 前行脉络

“营改增”即营业税改增值税，其作为一种植根于中国国情发展形成的税务制度改革，不仅颇具中国特色，而且对中国经济生活有着深远的影响。“营改增”于2012年1月在上海初实行，至今已经应用于实践中四年有余，其意义和效应也逐步凸显出来。本文即对“营改增”的功能定位和前行脉络进行了分析和归纳。

一、宏观经济运行视角下“营改增”的多重功效

“营改增”正式实行后，其潜在效应在宏观经济层面得以展现，主要包括：

（一）完善了现行流转税制

在我国，增值税和营业税两种一般流转税并行，分别适用于制造业和服务业，虽然可通过相互照应、彼此协调的税制设计来达到相应的税负水平，但在实际运行中，税负失衡现象一直存在。而在经济发展的推动下，兼具制造业、服务业性质的新兴产业不断涌现，产业归属难以界定，“两税并行”的流转税征收制度则无法与现实相适应，最终导致矛盾的出现。“营改增”出现后，营业税改增值税，其实行有效缓解了潜藏在现行一般流转税制体内的矛盾，成为了改革完善现行流转税制的基础性措施。

（二）推动经济结构调整

国际金融危机是在周期性因素和结构性因素共同作用下产生的危机，在其作用下，我国经济自身结构矛盾和全球经济的结构矛盾发生了更为深入交织，在这种情况下，欲使我国经济重新焕发生机步入正轨，还需经历一段漫长的深度转型调整过程。……