高天秀

摘要：近年来我国经济主要矛盾正发生着变化。与其说供给大于需求，供给的脚步跟不上需求，也就是供给需求关系不匹配。“ 供需不匹配”，是理解“供给侧改革”最基本的背景。在供给侧改革中，我国的财税政策起着至关重要的作用，可以通过“加减法”的方式来调节产业结构、资源配置和环境保护等。

关键词：供给侧 财税政策 作用机理

中国经济在改革开放后的一段时间里经历了高速发展，但近年来，中国经济增速持续下滑，实体经济面临着诸多困难。习主席从四个方面，即产能过剩、产业重组、降低成本和金融风险这四个方面集中解决当下供需问题。中财办副主任杨伟民称之为推动经济结构改革的四个“歼灭战”。

一、国外发展历程

20世纪30年代，资本主义经济大萧条，萨伊定律不再有效，边际消费倾向递减、流动偏好导致利率升高，造成总需求不足，经济处于衰退状态，这时凯恩斯主义诞生，政府参与经济，采取扩张性财政政策和货币政策来扩大总需求，这一政策在相当长的一段时间内达到了良好的效果。

直到20世纪70年代，西方发达国家经济处于滞涨状态，经济停滞不前，价格还不断的上升，这时若继续运用凯恩斯主义理论，为拉动经济采用扩张性政策就会使得价格继续上升，而为抑制价格上升采用紧缩性政策。这时出现的供给学派认为发生滞涨的原因不在需求这一方，而在供给一方。凯恩斯认为财政政策主要调节的是需求一方，供给很难在短期内调整，而供给学派认为政策主要影响的是供给。……