张立飞

摘要：随着我国经济社会的不断发展，现行预算管理制度暴露出不少问题，如跨年度预算平衡机制缺乏、地方政府债务未纳入预算管理中等，阻碍了我国财政的可持续发展，故我国在十八届三中全会中明确提出对预算管理制度要进深入改革，实施全面规范、公开透明的预算制度。本文对我市《关于深化预算管理制度改革的决定》的实施进行研究，从改革红利的释放、市政预算与决算监督、滚动预算与提高经济效益四个方面对该文件的颁布与实施对我市的影响进行了分析，指出了该文件在上述四个方面的创新之处。这些创新的举措推动了我市发展的脚步，从而促进预算管理制度改革的进程。

关键词：预算管理制度 改革 影响

一、做大“公共蛋糕”，释放改革红利

《决定》要求将政府性基金预算和国有资本经营预算明显倾斜一般公共预算，把更多资金汇入公共财政。

“公共蛋糕”持续做大，一定程度上的“私人定制蛋糕”相对缩小。一方面有利于公共资源的合理配置，缓解公共支出压力，提高财政资金使用效率，实现宏观财政政策目标。另一方面有利于政府在保证“私人定制蛋糕”精致的同时，将更多资金惠及民生，更好地保障百姓享有的基本公共服务，让大众万众充分享受改革红利。

需要说明的是，2016年1月1日起， “国有资本经营预算”将按规定纳入我市政府预算体系。这是临清财政史上的一个里程碑，从此，“三本预算”时代淡出历史舞台，“四本预算”开始扮演自己的角色。……