沈吴越

摘要：全口径预算监督机制作为财政监督的重要内容，其监督路径将直接影响预算管理效果。为此，全口径预算监督必须从事前、事中、事后全面贯彻。通过财政监督方式与全口径预算特征的结合，本文将从内部监督、审计监督、人大监督和社会公众监督四个方面探讨全口径预算监督实施的路径。

关键词：全口径预算 监督机制 路径

目前，全口径预算体系中还没有纳入税式支出预算和债务预算，对此，其监督机制的主要内容只能以预算资金的合规性、效率性、有效性、以及各种预算之间的衔接性为主。与之相对应的监督方式将从内部监督、审计监督、人大监督和社会公众监督四个方面进行。

一、全口径预算监督机制的主要内容

（一）预算资金使用的合规性

2014年财政部公布的中央财政预算、决算报告中中央本级支出基本公开到“款”级科目和重点支出部分细化到“项”级科目表明，预算信息的公开化和精细化程度不断加大。随着中央财政预算体系的改革，政府各职能部门都加大了预算信息的透明度。但是目前来看，各事业单位都是根据功能分类进行收入、支出的信息披露，这些信息并不能完全反映出政府活动的方方面面。监督主体也就很难根据披露的预算信息判断各职能部门的资金运用是否合规，从而导致监督不力的现象发生。因此，全口径预算监督机制应该将资金使用的合规性纳入其中，各职能部门根据经济、部门和规划进行分类信息披露，以确保监督机制的有效性。……