周宁

长期以来，我们的扶贫工作大部分是由政府摊派任务，主要是党政机关、事业单位和国有企业在履行政治责任，采取自上而下的帮扶，存在着“政府投入大、扶贫工作成效不明显；银行扶贫资金充裕、贫困户难以获得”的尴尬局面。

一、政府投入大是显而易见的

全国上下、各行各业积极参与，政府出钱、部门出人，轰轰烈烈的大扶贫，拉开了有史以来最声势浩大的一场扶贫大会战。国家每年投入几千亿的扶贫资金，但分散到每个贫困户不到千元，真可谓“杯水车薪”。具体到基层，就湖南省怀化市沅陵县2015年政府扶贫投入来说，省级扶贫村投入150万元，市级扶贫村投入90万元，县级扶贫村投入25万元，全县各级扶贫村加起来有5千万，应该是个很大的数字了，但是对于全县170个贫困村、2.3万户贫困户、7.69万贫困人口来说，投入还是远远不够的。除此之外，还有很多非贫困村的贫困户没有享受到国家的扶贫政策支持。要打赢脱贫攻坚这场硬仗，单纯靠政府的财政资金难以满足扶贫开发的需求。

二、扶贫工作成效不明显是符合经济规律的

按照中央的要求，各级各部门向扶贫村派出了成千上万个扶贫工作队。扶贫工作队担负着国家的使命，但从实际出发，扶贫本不是他们的本职工作，也不是他们擅长的工作，要让他们做好精准扶贫工作是一厢情愿，勉为其难。长期以来，扶贫工作也多是过年过节去走访，给贫困户送点生活用品、零用钱，年年扶贫但贫穷依旧在。……