彭青秀

促进企业自主创新的财政政策研究
——基于河南的情况

彭青秀

内容提要：企业的自主创新能力决定着整个经济社会的创新能力，财政政策对促进企业自主创新起着巨大的调控、支撑和引领作用。本文在梳理河南支持企业自主创新财政政策的基础上，分析其存在的问题和不足，从地方财政资金和政策的角度提出了建立财政自主创新投入稳定增长机制、完善财政科技资金管理机制、健全财政资金支持机制等政策建议。

企业自主创新财政政策科技资金

2014年5月，习近平在河南考察时指出，我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，“适应新常态，保持战略上的平常心态”。“新常态”的最大特点是经济增长更多地从要素、投资驱动转向创新驱动，中国经济由增长经济形态转入创新经济形态，坚定不移走中国特色自主创新道路，是新时期我国的重大国家战略。作为区域经济和社会发展的核心驱动力，自主创新在促进地方经济社会发展中的地位也越来越突出，其中，生产力的主体——企业的自主创新能力决定着整个经济社会的创新能力。财政政策，作为政府激励科技创新的一种重要制度安排，对促进企业自主创新起着巨大的调控、支撑和引领作用。本文着重从地方财政资金和政策的角度，在分析河南财政促进自主创新存在问题的基础上提出相关政策建议。

一、河南支持企业自主创新的财政政策梳理

（一）财政科研投入稳定增长