方　巍

(浙江工业大学政治与公共管理学院，浙江杭州，310023)



公共服务均等化背景下的企业职工基本社会保障研究

——基于浙江省公众电话访谈数据的分析

方巍

(浙江工业大学政治与公共管理学院，浙江杭州，310023)

本文通过浙江省公众的电话访谈，发现企业职工对于基本社会保障现状的评价，明显低于体制内与体制外人员。他们对于社会援助对象的选择，也更倾向于体制外的亲戚朋友和新闻媒体。这一现象，一定程度上显示社会保障制度可能在中小企业没有得到有效落实。要想改善企业职工的基本社会保障水平，除了加强现有制度的执行力度以外，还应该从公共服务均等化目标出发，加强社会对企业职工、尤其是外来务工者的社会包容，实现社会公正与社会的长远和谐发展。

公共服务均等化；企业职工；基本社会保障；电话访谈

一、导论

众所周知，中华人民共和国早在成立的次年便确立了城镇职业社会保险制度，并于1951年正式颁布实施(方巍，2009)，其水平被认为超出当时的经济发展程度(Selden&You，1997；Leung，2005)，甚至达到西方发达国家福利标准(梁祖彬、颜可亲，1996)，进而被认为是共产党获取公众对其政权认可的一种策略(Leung，1994；2003)。然而，工业化发展战略(许欣欣，2000)也造成了城乡社会保障制度模式与补缺模式并存格局(Selden&You，1997)。20世纪80年代开始的改革开放给中国社会结构带来重大变化，不同群体的社会分层日益明显，工人阶层的权力、收入和地位不断下降，在五大社会等级中处于中下层和底层(陆学艺，2002)。……