沈勇

（清华大学，北京　100084）

院系治理的中观分析：章程建构、实践张力与路径优化

沈勇

（清华大学，北京100084）

在高校纷纷出台大学章程的背景下，院系治理的地位及其制度建构是如何体现在章程中的？在实践中又面临何种内在张力？基于84所高校大学章程样本，分析了院系在大学治理体系中的地位、二者的权力关系和院系内部治理机制等中观要素的文本建构程度，揭示了其背后隐含的三大实践张力：管理主义与学术自治的治理逻辑矛盾、以事权为中心与单向权力供给之间的矛盾以及院系内部治理能力薄弱与复杂管理环境之间的矛盾。最后，提出优化院系治理体系的路径选择。

院系治理；现代大学制度；大学章程；实践张力；路径优化

现代大学制度当下讨论的重心多是大学与政府、社会的关系以及学校层次的行政与学术的关系问题，相对于这些宏观领域的一般性命题，大学中观层面的问题也是目前迫切需要加强研究的内容。［1］随着办学规模的扩大，以及大学排行榜和学科评估所代表的教育竞争越来越聚焦于学科层次，院系在大学治理与发展中的作用日益突显。然而，大学属于底部厚重治理却较薄弱的组织，现代大学制度创新的重点和难点在中间层次，并集中在大学内学院一级的权力机制上。［2］作为现代大学制度建设的举措之一，越来越多的高校制定了大学章程，从而为院系治理提供了制度框架和研究参照。为此，本文尝试探讨：院系治理的要素在大学章程中是如何体现的？……